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《省林业局关于进一步加强森林公园管理的通知》的解读

一、主要内容

《省林业局关于进一步加强森林公园管理的通知》（以下简称《通知》）的基本思路是：进一步加强森林公园管理，杜绝森林公园内的违规开发现象发生，严格保护和合理利用森林资源，严守生态和发展两条底线。

《通知》共四个部分十个段落。第一部分是高度重视森林公园资源保护;第二部分是全面提升森林公园管理能力；第三部分是有效解决森林公园管理存在问题；第四部分是切实抓好森林公园日常管理。  

二、重点内容解读

   （一）高度重视森林公园资源保护

交代草拟的时间背景，鉴于近年来省外一些违法占用林地和生态破坏的典型案例以及省内森林公园管理存在的突出问题。

《通知》高举习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，从树牢“四个意识”和坚定“两个维护”的高度出发，切实提高各地对森林公园作为保护地管理对象的重要性认识。以“祁连山”“秦岭北麓”和牡丹江“曹园”等事件教训为代表，从严从实推进既有问题的整改，从而强力规范各级森林公园的管理建设工作。

（二）全面提升森林公园管理能力

 包含准确把握森林公园功能定位；强化森林公园总体规划权威性；严控建设项目使用森林公园林地；落实森林公园管理主体责任四个方面的内容。

《通知》指出：严禁不符合主体功能定位的各类开发行为。消除森林公园与其他保护地之间存在的地域交叉、空间重叠的历史遗留问题，并在以后工作中加强管理，杜绝类似问题的再度发生。杜绝用隐瞒、欺诈等手段取得建设项目使用林地审核审批手续。建立健全举报制度和部门之间沟通协调制度，有效打击森林公园范围内各类违法违规活动。

   （三）有效解决森林公园管理存在问题

包含准确界定森林公园范围界限；妥善处理森林公园历史遗留问题；继续抓好森林公园执法检查工作三个方面的内容。

《通知》提出应按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见>的通知》（中办发〔2019〕42号）、《省自然保护地问题整改专项工作领导小组关于开展全省自然保护地优化调整工作的通知》（黔保护地领发〔2019〕1号）和《贵州省森林公园管理条例》要求，重新科学合理确定森林公园范围界限，并按程序办理森林公园改变地域范围的行政审批手续。并全面落实国家禁止开发区域的要求，对森林公园内的已建和在建项目进行全面梳理和核实，对存在违法占用林地及违法采伐林木的项目，务必依法查处并限期补办手续；对不能完善手续的，依法有序退出并限期恢复原状。对于中央环保督察、中央和省委巡视、长江经济带审计、“绿盾”专项行动、违建问题专项整治行动、2019年全省保护地执法检查专项行动等发现的问题，各相关森林公园要认真开展自查自纠和彻查整改工作。

（四）切实抓好森林公园日常管理

要求各级森林公园要认真谋划森林公园拟建和招商项目，积极争取各级财政和金融部门的重点支持，同时加大招商引资力度，以项目投资为抓手，推动森林公园建设和森林生态旅游业更好更快发展。并严格按照《林业草原统计综合报表制度》和《贵州省林业统计报表制度》精确统计森林生态旅游的投入产出，精准计算森林生态旅游对地方脱贫攻坚的贡献率，为深入推进我省大生态和大扶贫战略做贡献。