您当前所在的位置: 首页 > 解读回应 > 在线访谈
省林业局党组成员、副局长缪杰到省人民政府网接受在线访谈
  字号:[ ]  [关闭] 视力保护色:

     

      9月21日,贵州省林业局党组成员、副局长缪杰以“加强世界自然遗产地保护,永葆

多彩贵州神奇魅力”为题,到省人民政府网接受在线访谈,并回答网友提问。


  访谈主要内容如下:


主持人:

  贵州生态良好,生物多样性复杂丰富,特殊的地理地貌环境让贵州保留了自然生态系统的完整性和原真性。目前,贵州的世界自然遗产地数量在全国名列前茅,能否先介绍一下我省拥有世界自然遗产地的总体情况?


缪杰:

  世界自然遗产是全人类的共同财富,它既承载着人类的精神文化价值,又关乎着地球生态安全。我国自1985年加入《保护世界文化和自然遗产公约》以来,积极履行公约,采取了一系列措施加快自然遗产保护事业发展。贵州从2003年启动申遗工作到今年已整整17年,经过坚持不懈的努力,2007年荔波申遗成功,2010年赤水申遗成功,2014年施秉申遗成功,2018年梵净山申遗成功,目前贵州共有4地申遗成功,是全国拥有世界自然遗产数量最多的省份,平均每四年成功申报一处世界遗产,全国罕见。贵州“养在深闺”的自然瑰宝走出了大山,站在世界之巅闪耀着光芒。

  这些成绩的取得,离不开省委、省政府的坚强领导和国家有关部委的大力支持,离不开遗产地党委、政府的重视和省住房城乡建设厅等相关厅局的支持,离不开申遗工作者和专家的付出与奉献,离不开遗产地干部群众的保护与配合。

梵净山云海。


  近年来,省委、省政府高度重视生态建设,2018年7月,省委书记孙志刚、省长谌贻琴对梵净山申遗成功作出重要批示,指出这次申遗成功是我省落实习近平总书记关于守好发展和生态两条底线的重大成果,是我省建设国家生态文明试验区的重大成果。在充分肯定我省申遗工作中所做的大量艰苦细致、扎实有效工作的同时,要求我们以申遗成功为契机,坚持生态优先、绿色发展,坚持人与自然和谐共生,保护好、传承好、宣传好、利用好梵净山这一珍贵的世界自然遗产,建设绿色家园,实现百姓富、生态美的有机统一。


主持人:

  您刚才提到我省用17年时间先后将荔波、赤水、施秉、梵净山成功申报为世界自然遗产,那么,申遗成功对申报地带来了什么影响呢?


缪杰

  世界自然遗产是一项世界殊荣及一个地区自然资源和价值的顶级品牌。贵州申报世界自然遗产,不仅代表贵州省的形象,也是中国对世界的承诺,是国家形象和综合实力的象征,代表着国家的利益和民族荣誉,同时也是建设生态文明、建设美丽中国的重要体现。申遗成功,不仅能够使贵州省优秀的自然资源按照国际标准得到永久保存和保护,迅速提高贵州省在全球范围内的知名度,更能带来巨大的经济效益、社会效益和生态效益,必将为推动贵州实现科学发展、后发赶超、同步小康起到积极的作用。



主持人:

  我们了解到,每年都有大量的国家在申遗,世界自然保护联盟(IUCN)对世界自然遗产的评估十分严苛,能入列世界自然遗产名录的寥寥无几。贵州是如何从激烈的竞争中脱颖而出、连续申遗成功的?


缪杰

  我认为有几方面原因:首先是党中央、国务院及省委、省政府对申遗工作的高度重视和大力支持。我省申报世界自然遗产申报工作开展以来,得到党中央、国务院的高度重视。历任省委、省政府主要领导和分管领导也倾注了大量心血,从荔波喀斯特到梵净山申遗成功,我省均成立了以省领导为组长的强有力的申遗领导小组,并设立贵州省世界遗产申报管理办公室专门从事世界遗产的申报管理工作,每项世界遗产的申报,省领导都亲历亲为,深入遗产申报地考察督导,并多次带队到国家林业和草原局、教育部、住房城乡建设部、中国联合国教科文组织全委会汇报对接工作,争取支持,为我们成功申遗铺平了道路、增强了信心。其次是贵州得天独厚的地理和自然资源优势。这是贵州连续申遗成功的先决条件。我省成功列入世界自然遗产名录的荔波、赤水、施秉、梵净山,都符合世界自然遗产四条标准中的一项甚至是多项标准。再者是申遗工作者的努力和付出。为申遗成功,申遗工作者们不畏艰辛,无数次爬山涉水,到遗产地实地调研,收集制作了大量珍贵的一手资料,撰写出让人难以挑剔的申遗文本等,为申遗成功提供了重要详实、令人信服的系列印证材料。


主持人:

  目前全国各省共成功申报14个世界自然遗产,其中贵州4个,可以说成果丰硕,能否介绍一些我省在申报世界自然遗产过程中的成功经验?


缪杰

  回顾我省的申遗历程,在关键环节积累了一些经验。


  一是立足协调、搞好牵头。我们立足协调省内外各方,精心组织,明确分工,对上联系国家部委,对外联系国际组织和国际、国内专家,对内统筹协调各相关单位。在做好协调的同时,积极展现牵头单位的责任与担当。


  二是编制高质量申报文本。每次申遗我们始终依靠综合性强、涵盖多个领域的国内外专家组成的专家组和管理团队。我局世界遗产申报管理办公室精心组织,各方专家对提名地进行地毯式考察研究,管理团队出谋划策,最终形成高质量的申报文本。


  三是合理确定考察线路。我们世界遗产申报管理办公室立足申报地实际,学习借鉴国内外确定考察线路的工作经验和有效方法,组织申报地和专家反复现场踏勘、比选,最终确定一条科学的考察线路。


  四是强力推进环境整治。环境整治是公认的申遗硬骨头,需要投入大量的人力、物力、财力,需要经过相当长时间的集中整治。从省主管部门到当地政府在项目和资金上都给予了力所能及的支持,并成立环境整治联合工作组进驻蹲点指导,积极协调省相关部门结合工作给予政策和资金支持,指导申报地有序开展整治工作,确保如期完成环境整治,扫清申遗路上的最大障碍。


  五是做好申报地群众自然遗产知识宣传和思想发动、知识武装。根据申遗工作的进展情况,及时指导申报地开展群众自然遗产知识宣传工作,对申报区划范围内的群众进行思想发动和知识武装,让群众了解世界自然遗产知识、支持申报世界自然遗产、积极配合申报工作。


  六是做好专家实地考察评估准备工作。世界自然保护联盟(IUCN)专家受世界遗产中心委托对遗产地进行科学考察,这是申遗工作中最重要的程序之一,实地评估考察关系到申遗工作的成败。我们世界遗产申报管理办公室积极指导、配合申报地,针对评估重点、难点和存在的问题与不足,以及评估专家的具体情况,突出重点,提前谋划,做足功课,做强亮点,补齐短板,开展模拟评估,确保专家实地考察评估万无一失。


主持人:

  申遗成功,既是机遇,更是挑战。游客的急剧增长给遗产地带来大发展的机遇,但也对其交通和景区基础设施以及世界自然遗产地的保护和管理带来巨大挑战。请问我省将如何解决这个难题?


缪杰

  近年来,贵州的交通条件发生了巨变,在西部地区率先实现“县县通高速”“村村通沥青(水泥)路”“ 村村通客运”“ 组组通硬化路”,加上“市市通民航”“市市通高铁”的深入推进,贵州作为西南重要陆路交通枢纽的地理区位优势不断凸显,成为 “一带一路”和长江经济带战略的重要通道,交通已不再是制约我省发展的短板;贵州旅游借着交通东风也实现了跨越发展,旅游业持续多年“井喷”式、高质量发展,以全省“1+5个100旅游工程”为抓手,大力推进包含智慧旅游在内的景区基础设施建设,打造了一批精品旅游线路、精品旅游景点、精品旅游酒店等,极大地方便了游客的贵州之游,而且这方面的建设力度还在加大,能够应对游客增多的压力。

  施秉白云岩喀斯特峡谷杉木河漂流。王云 摄


  而且,申遗成功后我们秉承并践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的工作方针,变“重申报”为“重管理”,变“重开发”为“重保护”,进一步加大了对世界自然遗产地的保护和管理。一是强化世界自然遗产地规划的执行力和管控作用;二是加强对世界自然遗产资源环境承载力的研究,控制游客数量;三是完善遗产地基础设施,支撑其合理利用,推动绿水青山转变为金山银山;四是统筹遗产地与周边社区协调发展,将遗产地保护与发展同周边区域经济发展等有机结合。


主持人:

  我省世界自然遗产地大多属于国家级风景名胜区和自然保护区,森林覆盖率高,随着游客量增加森林防火压力随之增大,请问你们采取了哪些措施来预防森林火灾发生?


缪杰

  我省四个世界自然遗产地,聚集了全省最精华的自然资源、最典型的地理地貌、最独特的自然景观。我们林业部门和当地政府高度重视、密切配合,扎实做好世界自然遗产地的森林防火和安全生产工作,严防重大森林火灾、各类自然灾害和安全事故的发生。


  如森林防火方面,每年年初县政府与乡镇政府、乡镇与各村签订森林防火责任书,层层压实责任,全面落实县、乡、村三级联防联控管理,召开联席会议,安排部署森林防火工作。探索建立“看好山、守好路、管好人、盯住坟”森林防火机制,对重点人员及各重要路口等开展网格式管控。落实森防及安全生产应急值班制度,专门设立应急值班室,尤其是严格落实节假日期间24小时值班和领导带班制度。重点开展森林防火知识培训和救援演练,建立森林防火管控平台提升利用大数据开展森林防火工作管理水平。创新性地开展森林火险隐患大普查工作,摸清并掌握遗产地各区域的火险等级,对林缘边缘居民、遗产范围内弃耕地及遗产外边缘等高火险区域,遗产地范围重要路口、重点人群等进行全面排查,制定隐患排查和整改治理“两个清单”,为有效预防森林火灾发生奠定了基础。特别是进入高火险期,做到了市、县、乡、村的四级联动,在每一个重要路口、高火险区域,安排人员值班守,严禁火源入区,确保森林资源安全。同时,各遗产地积极推进节能减柴工作,多方争取资金持续对遗产地内的社区发放电磁炉,有效改变群众传统烧柴煮饭方式,取得了节能减柴和保护生态的成效。


主持人:

  世界自然遗产能成功申报,与我省这些年在退耕还林方面做出努力也分不开,能否简要介绍一下我省这些年退耕还林的工作成效和下步打算?


缪杰

  我省是2000年开始实施退耕还林工程的,目前已取得了很好的工作成效,不仅有力助推我省世界自然遗产申报,更为构筑我省“两江”上游生态屏障、助推脱贫攻坚作出了积极的贡献。近两年监测结果表明,我省退耕还林工程实现涵养水源24亿立方米/年,相当于4个红枫湖水库蓄水量;实现固碳406万吨/年,吸滞PM2.5133万吨/年,较好地降低了碳排放、提高了空气质量。另外在保育土壤、林木营养物质积累、生物多样性保护等方面成效也十分显著,生态服务功能总价值量达901.87亿元/年。

梵净山冷杉林。石磊 摄


  通过实施退耕还林,大量的农村富余劳动力从广种薄收的土地上解放出来,我们积极引导农户发展“林下经济”,在林下推广中药材、食用菌、竹笋、蔬菜等经济作物种植,探索了林下养鸡、林下养蜂等模式,发展森林旅游、森林康养等森林相复合经营,助力农户增收致富。截止2019年底,我省林下经济利用林地面积已达2048万亩,总产值超220亿元,全省参与经营林下经济的企业、专业合作社等经济实体达1.4万余个,项目覆盖贫困人口48.9万人,带动人均增收近千元,监测显示退耕农户人均纯收入从2001年退耕还林前的一千元左右增加到了2019年的一万元左右。


  下一步,我省将根据国家林草局要求,进一步推动退耕还林还草高质量发展,重点对经济林后期投入不足、经营管理粗放等,争取得到国家政策扶持及资金投入,督促指导各地加强退耕还林实施主体经营管理力度,积极探索各种经营方式,充分借鉴“三变”改革模式,鼓励退耕农户通过退耕地入股、流转等,由企业、公司、专业合作社等经营主体经营,巩固退耕还林成效,增加农民收入。


主持人:

  绿色发展,释放生态红利,良好的生态环境是贵州最宝贵的财富。我省在世界自然遗产申报中,是如何契合省委确定的“大生态”“大扶贫”战略,推动世界自然遗产地群众脱贫致富、摘帽出列的?


缪杰

  贵州素有“公园省”的美称,我们像爱惜自己的眼睛一样爱惜大自然给予贵州的绿色馈赠。多年来,贵州始终正确把握发展和保护二者关系,以独有的自然资源,全力推进生态文明建设,践行“绿水青山也是金山银山”的理念,坚定不移走绿色发展道路,较好地推动世界自然遗产地实现经济效益、生态效益、社会效益多赢。申遗成功后,各遗产地坚持走生态产业化、产业生态化的绿色脱贫道路,着力优化生态环境,着力完善生态制度,着力发展生态经济,让世界自然遗产资源释放出源源不断的生态发展红利,探索了青山常在、绿水长流、空气常新、人民常乐的美丽世遗建设之路。


  下面我举例说明:第一个例子,2010年赤水丹霞捆绑进“中国丹霞”项目申遗成功后,当地坚持生态产业化、产业生态化的绿色发展思路,着力优化生态环境、完善生态制度、发展生态经济,探索了青山常在、绿水长流、空气常新、人民常乐的美丽赤水建设之路。2016年赤水市率先打赢脱贫攻坚战,成为贵州省第一个通过国家第三方评估验收脱贫退出的县市,并被国家环保部正式授予了“国家生态市”。第二个例子,2018年梵净山成功申遗后,铜仁市委、市政府以成功申遗为新起点,严格履行《世界遗产公约》,坚持不懈地保护好、利用好、宣传好和传承好梵净山。该市着力规划梵净山至铜仁主城区“一带双核”精品旅游线路,着力打造百里锦江文化旅游龙头品牌。同时围绕念好山字经、打好生态牌,在产业结构的调整上大力发展生态茶、中药材、生态畜牧、果蔬、食用菌、油茶等生态产业,有力助推全市脱贫攻坚。

赤水风光。


  贵州荔波、赤水、施秉及梵净山的成功申遗,是国际社会对贵州自然遗产价值和保护管理工作的认可,是贵州对世界生物多样性保护的重要贡献,是贵州贯彻习近平生态文明思想的成功例证,是贵州推进生态环境改善和可持续发展的重要举措,必将对贵州实施大扶贫、大数据、大生态战略行动,决胜脱贫攻坚、同步全面小康,奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来发挥积极作用。


主持人:

  下一步,贵州省林业局会采取哪些相应的措施保护和利用好世界自然遗产,使之代代相传、永续利用?


缪杰

  世界遗产为当地旅游业和经济带来了机会,不少名胜景区被冠上世界遗产之名后名气大增,吸引了大量的游客,对景区的过度开发及人为破坏对世界自然遗产地的古迹和自然风貌造成了不良影响。因此保护和发展就成为了贵州世界自然遗产地的历史命题。下一步,我局将继续加强世界自然遗产保护管理工作:


  一是争取省级财政对遗产地的资金支持。自荔波喀斯特世界自然遗产申报成功后,向省人民政府申请了每年1000万元的专项保护补助资金用于世界自然遗产地的环境整治以及保护基础设施建设等内容。每个遗产地连续5年获得补助。自2016年起省财政每年补助世界自然遗产地从1000万提升到2000万元。


  二是全面加强世界自然遗产地的保护工作。从法律法规、立法等方面建立健全世界自然遗产的管理制度,施秉、梵净山世界自然遗产地分别出台了相应的保护条例,荔波、赤水世界自然遗产地也启动保护条例立法工作,全面规范我省世界自然遗产地保护管理工作。


  三是加强保护管理规划和监测管理工作,指导世界自然遗产地编制保护管理规划,指导遗产地对世界自然遗产的保护、建设和管理,并定期对世界自然遗产地进行实施反应性监测。


  四是强化我省世界自然遗产地执法检查工作,做好世界自然遗产地内重大建设项目论证及选址工作,严肃查处世界自然遗产地内的违规建设项目。


  五是组织召开国际论坛,扩大世界自然遗产地的国际影响力,推进保护管理工作。

荔波小七孔景区卧龙潭。


主持人:

  下面我们来关注一下网友提问。网友“行走天涯”提问,请问你们如何协调世界自然遗产地的保护和旅游开发之间的关系?


缪杰

  目前贵州省有荔波“中国南方喀斯特”、赤水“中国丹霞”、施秉“中国南方喀斯特”、梵净山4处世界自然遗产地。申遗成功后,世界自然遗产地吸引了大量的游客,其保护和发展成为了世界自然遗产地面临的问题。下步我局将继续加强世界自然遗产保护管理工作:


  一是严格履行《世界遗产公约》;二是从法律法规等方面建立健全世界自然遗产的管理制度;三是强化世界自然遗产地规划的执行力和管控作用;四是加强对世界自然遗产资源环境承载力的研究,控制游客数量;五是完善遗产地基础设施,支撑其合理利用,推动绿水青山转变为金山银山;六是统筹遗产地与周边社区协调发展,将遗产地保护与发展同周边区域经济发展等有机结合。


主持人:

  网友“丸子哥哥”提问,贵州山清水秀,蕴藏着许多宝藏资源。但是老百姓对我省世界自然遗产地的了解并不多,你们会如何加强这方面的科普和宣传?


缪杰

  我省林业系统和地方政府都非常重视世界自然遗产科普和宣传工作,各遗产地均设立了世界自然遗产管理机构,建立了科普馆和教育基地。每年6月的第二个星期六为“文化和自然遗产日”,我省多举措开展系列宣传活动。举办电视访谈节目、国际论坛交流、绿色中国行等大型活动,通过微博、微信、遗产地电子宣传屏滚动播放等媒体平台大力宣传,并邀请公众免费参观遗产地、免费向遗产地社区居民发放科普读物、讲解科普知识、开展世界自然遗产进校园(社区)科普知识活动等。以后我们将通过多种方式继续加强对我省世界自然遗产地的科普和宣传,提高人民群众对世界自然遗产重要性的认识,积极宣传我省世界自然遗产保护发展取得的成效,提升全社会关心、支持、参与世界自然遗产保护的意识,实现可持续发展。


扫一扫在手机打开当前页面

上一篇:
下一篇: