省林业局关于省十三届人大四次会议第631号建议的答复

杨云、龙群跃、张浩然代表：

你们提出的《关于加大梵净山保护与管理工作的建议》收悉。感谢你们对我省林业工作的关心和支持。现答复如下：

一、关于将梵净山森林防火带项目纳入“十四五”规划的问题

近年来，梵净山森林防火工作坚持“预防为主，积极消灭”方针，持续加强森林防火机制和基础设施建设，不断夯实基础，提升森林防灭火能力。省、市、县各级林业部门及梵净山国家级自然保护区管理局等单位通过强化火源管控，加强宣传教育，抓好隐患排查，抓紧抓实森林防火工作，防范和遏制了森林火灾和人员伤亡事故发生，确保周边人民生命财产和生态资源安全。一是推进梵净山基本建设项目和森林防火阻隔带项目建设。2019年4月，下达梵净山国家级自然保护区管理局生态保护中央预算内投资计划1632万元，用于梵净山国家级自然保护区开展基本建设任务。梵净山世界自然遗产地江口境内生物防火林带建设项目（一期）总投资250万元，生物防火林带总长度10.8606公里，防火带宽30米，面积481.6亩。该项目已于2020年11月26日获江口县人民政府批复，同意编制方案并予以实施。项目实施分三个步骤，即2021年4月15日前完成植苗工作，2021年12月31日完成第一次抚育管护工作，2022年5月30日完成第二次抚育管护工作，2023年5月30日完成第三次抚育管护工作。目前已完成林地清理和林带栽植工作。二是加强森林防火基础设施建设。投入资金1100万元，进一步优化监控系统，完成梵净山综合管控平台建设。设立管理局监控中心和3个总站预警分中心；设立森林防火、重要路口视频监控点44个，利用森林防火智能监控系统全天候监测，实现24小时不间断监测；加强瞭望塔、储水池等森林防火设施建设和物资储备更新。目前，松桃县涉环梵净山线，已建成森林防火基础设施消防水池4个，火情瞭望塔2个，防火线三条共57.1公里，林区公路5条64.8公里（含通村、通组公路）。三是推进森林防火队伍建设。梵净山管理局聘请林管员、护林员140人，以管理站为单位组建森林防火专业（半专业）队伍，通过强化专业化管理，加强培训、演练，提升应急处置能力。持续加强防护装备配备与保养，2019年、2020年分别投入资金99万元和64.8万采购防火物资，抓好物资保养维护，常态化做好防火应急准备。四是强化宣传教育。通过固定宣传与流动宣传、会议宣传与活动宣传，构建了多维度宣传体系，进一步提升梵净山周边群众防火意识。投入资金99万元，制作森林防火宣传标识标牌450块，安装于各个主要路口。五是强化规划引领。我局在制定全省“十四五”林业发展规划中，明确提出要“加强赤水桫椤、习水、宽阔水、大沙河、梵净山、佛顶山、麻阳河等自然保护地生物多样性保护，保证生态系统完整性”，来强化提升梵净山保护区的生态建设。2020年，我局在梵净山投入林业建设资金955.81万，其中中央资金925.81万，省级资金30万元用于梵净山林业生态建设。2021年截止5月底，我省已在梵净山投入林业建设资金973.12万元支持其林业生态建设。

下一步，我省将持续推进梵净山森林防火阻隔带项目建设。一是加快推进梵净山世界自然遗产地江口境内生物防火林带项目（一期）建设，按照编制方案抓紧实施。二是组织编制《贵州省森林防火阻隔系统建设规划（2021-2025年）》，规划范围为全省森林火灾高风险区，内容为生物隔离带、防火通道、防火线建设。梵净山世界自然遗产地作为贵州北部高风险区重要区域，森林防火阻隔系统建设将作为其重点任务纳入规划范围。三是继续申请中央资金项目。我局正在进行2022年度中央项目入库和林业系统项目库与绩效管理平台启动部署培训工作。下半年，我局即将组织开展对2022年项目的申报，梵净山自然保护区管理局及县林业局应提前积极筹划林业生态建设项目，将森林防火基础设施建设项目独立或纳入铜仁市统筹，并保质按时报送我局。我局将对其符合我省林业建设重点方向的项目，予以优先入库备选。

二、关于自然保护区人工商品赎买工作的问题

为贯彻落实《国家生态文明试验区（贵州）实施方案》要求，我局自2018年开始在习水、大沙河、麻阳河、宽阔水4个国家级自然保护区和七星关区、纳雍县、织金县3个县（区）开展了重点生态区位人工商品林赎买试点工作。2018-2020年，按照全额赎买5000元/亩、部分赎买3000元/亩的标准，共下达赎买资金近2亿元，完成赎买任务4万余亩。2021年初，我局已确定在习水、大沙河、麻阳河、宽阔水4个国家级自然保护区和册亨县、三都县、平塘县、锦屏县4个县继续开展试点工作。因2021年及以后赎买工作缺乏依据，目前，我局已起草《贵州省重点生态区位人工商品林赎买改革试点（2021-2025年）工作方案》，将梵净山国家级自然保护区纳入赎买试点单位，待请示省政府同意后在后续赎买工作中实施。

梵净山是国家级自然保护区和世界自然遗产地，为更好加强梵净山保护与管理工作，我局将积极做好该区域群众采伐的政策指导和技术咨询工作，引导有采伐需求的群众在法律法规允许范围内办理采伐许可证。

                    贵州省林业局

                    2021年6月30日

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