索 引 号: 000014349/2019-2202955 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2019-12-27 11:29:11
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名  称: 珠江流域防护林体系建设工程
珠江流域防护林体系建设工程
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 一、工程规划

为加快珠江流域的生态建设,1995年,国家计委批复了林业部组织编制的《珠江流域综合治理防护林体系建设工程总体规划1993-2000年)》(计农经〔1995〕2080号)。 国家林业局印发了《珠江流域防护林体系建设工程二期规划(2001-2010年)》2013年5月,国家林业局印发了《珠江流域防护林体系建设工程规划(2011-2020年)》。《规划》明确,贵州珠江流域防护林体系建设工程实施范围为六盘水市、安顺地区(市)、贵阳市、黔西南州、黔东南州、黔南州、毕节地区7个市(州、地)的35个县(市、区),规划营造林总任务2091.5万亩,其中:一期工程规划营造林505万亩,建设期限1996年至2000年,实施范围为六盘水市、安顺地区、黔西南州、黔东南州、黔南州5个市(州、地)的12个县(市、区);二期工程规划营造林986.5万亩,建设期限2001至2010年,实施范围为六盘水市、安顺市、黔南州、黔东南州和黔西南州5个市(州)的31个县(市、区、国家级自然保护区、国家级风景名胜区);三期工程规划营造林600万亩,建设期限2011至2020年,实施范围为六盘水市、安顺市、黔南州、黔东南州和黔西南州5个市(州)的18个县(市、区)。

    二、工程实施

珠江流域防护林体系建设工程启动以来至2010年,贵州累计完成工程建设总投资36538.77万元,其中:中央投资30560万元,地方配套资金5978.77万元。累计完成营造林建设任务480.3万亩。

(一) 珠江流域防护林体系建设一期工程

1996年,国家正式试点启动珠江防护林体系建设工程。盘县、望谟县和罗甸县为第一批试点县。

1996年6月,省政府成立了贵州省珠江流域防护林体系建设工程领导小组,副省长袁荣贵任组长,省政府副秘书长杨通华、省林业厅厅长杨铁、省水电厅厅长常俊武任副组长;领导小组下设办公室在省林业厅。7月,省政府开全省珠江流域防护林体系建设工程启动会,标志贵州省珠江流域防护林体系建设工程正式启动。当年,国家明确盘县、望谟县、罗甸县3个县为贵州珠江流域防护林体系建设一期工程试点县,下达中央资金60万元,完成人工造林任务4.36万亩,占林业部下达任务3万亩的145.3%。纳入国家规划的镇宁县、兴义市、六枝特区、长顺县、兴仁县、安龙县、平塘县、惠水县、紫云县9县(特区),在省财政安排40万元用于工程规划设计外,共安排资金38万元,积极自我启动,按照工程要求完成营造林21万亩

1997年1,省珠江流域防护林体系建设工程领导小组召开贵州省珠江流域防护林体系建设工程启动暨领导小组第一次会议,明确珠江流域防护林体系建设的方针、政策、任务与目标。当年,国家下达贵州珠江流域防护林体系建设一期工程3个试点县中央资金120万元,省财政配套140万元,为应配套数的466.7%。完成营造林任务35.84万亩。其余9个自我启动的9个县(特区)完成营造林27.06万亩。盘县、望谟县、罗甸县3县四大班子领导坚持办工程造林示范点。盘县县委明文规定,副县级以上领导干部必须挂点到有工程任务的乡(镇)办造林示范点,完成任务的每亩奖励0.3元,完不成任务的扣发3年奖金。据统计,1997年3县领导办点面积达1.8万亩。同年,省珠江流域防护林体系建设工程领导小组办公室相继制定了《贵州省珠江防护林体系工程管理办法》、《贵州省珠江防护林体系建设工程档案管理办法(试行)》、《贵州省珠江防护林体系建设工程人工造林实绩核查办法(试行)》、《贵州省县级珠防办建设标准》和《贵州省珠防防护林体系建设工程评分标准》。

1998年,由于灾后重建,国家投资向长江、黄河倾斜,未安排珠江流域防护林体系建设工程资金,省财政安排240万元,地方配套251万元,继续实施珠江流域防护林体系建设工程。全省12个重点县完成营造林60.9万亩,占省下达计划的338.3%,其中:盘县、望谟县、罗甸县3个试点县完成营造林25.7万亩,占下达任务的296.7%。

1999年,国家将贵州珠江流域防护林体系建设工程试点县由3个增加到7个即盘县、望谟县、兴仁县、罗甸县、紫云县、平塘县、从江县,下达中央资金1100万元,省财政配套230万元,占应配套数的167.3%,地、县投入200.2万元,占应配套数的48.5%。盘县、望谟县、兴仁县、罗甸县、紫云县、平塘县、从江县、兴义市、册亨县、安龙县、关岭县、惠水县12个县(市),共完成营造林47.32万亩,其中,7个试点县完成营造林31.8万亩。

2000年,国家将贵州珠江流域防护林体系建设工程试点县由7个增加到11个即盘县、望谟县、兴仁县、罗甸县、紫云县、平塘县、从江县、册亨县、安龙县、关岭县、惠水县,下达中央资金890万元。对于试点外的珠江流域县,省财政安排资金350万元,在独山县、三都县、兴义市、贞丰县、黄果树风景名胜区5县(市、单位)实施营造林。全年,完成营造林30.35万亩。8月,省林业厅组织编制了《贵州省珠江流域综合治理防护林体系建设二期规划》上报国家林业局。

珠江流域防护林体系建设一期工程,贵州完成工程建设总投资4884.34万元,其中:中央资金2170万元,地方配套资金1672.9万元;完成营造林建设任务128.05万亩。

(二)珠江流域防护林体系建设二期工程

2001年,国家将贵州珠江流域防护林体系建设工程县由11个增加到13个即盘县、望谟县、兴仁县、罗甸县、紫云县、平塘县、从江县、册亨县、安龙县、关岭县、惠水县、兴义市、贞丰县,下达中央投资3200万元,省财政配套695万元,完成营造林50.8万亩。

2002年,国家将贵州珠江流域防护林体系建设工程试点县由13个增加到18个即盘县、望谟县、兴仁县、兴义市、贞丰县、安龙县、普安县、晴隆县、册亨县、荔波县、罗甸县、独山县、三都县、平塘县、惠水县、关岭县、紫云县、从江县,下达中央投资3500万元,完成营造林52.57万亩。

2003年,国家将贵州珠江流域防护林体系建设工程试点县由18个增加到31个县(市、区、单位),新增:镇宁县、六枝特区、长顺县、黔西南州顶效开发区、黄果树风景名胜区、贵州茂兰国家级自然保护区、剑河县、黄平县、台江县、黎平县、榕江县、丹寨县、雷山县、从江县、荔波县、独山县、三都县,下达中央投资3900万元,其中九万大山防护林1000万元、绿色通道工程200万元、森林健康示范项目100万元,完成营造林47.8万亩。

2004年,国家下达贵州珠江流域防护林体系建设工程中央资金3000万元,其中:九万大山防护林工程1000万元、森林健康示范项目100万元,完成营造林37.4万亩。省珠江流域防护林体系建设工程领导小组办公室举办了全省防护林工程新知识和新技术培训班;组织全省各工程县(市、区、单位)开展了工程建设达标检查活动。

2005年,国家下达贵州珠江流域防护林体系建设工程中央资金1080万元,其中:森林健康示范项目100万元、基建资金80万元,完成营造林17.79万亩。省珠江流域防护林体系建设工程领导小组办公室修订和完善了《贵州省珠江防护林体系建设工程管理办法》,举办了贵州省防护林体系建设工程实施与管理培训班,开展并完成了贵州省珠江等防护林工程建设达标检查活动。

2006年,国家下达贵州珠江流域防护林体系建设工程中央资金1050万元,其中:森林健康示范项目100万元,完成营造林17.2万亩3月,珠江流域防护林体系建设工程领导小组办公室召开了全省珠江等防护林体系建设工程阶段总结暨表彰会,全面总结了贵州“十五”期间珠江等防护林工程实施的经验和成效,表彰了一批成绩突出的单位和个人,授予晴隆县林业局等6个单位珠江防护林体系建设工程先进集体荣誉称号,授予14名同志珠江防护林体系建设工程先进工作者荣誉称号。

2007年,国家下达贵州珠江流域防护林体系建设工程中央资金1160万元,其中:森林健康示范项目100万元,完成营造林21.7万亩。在工程实施中,坚持推广应用容器育苗繁育技术、喀斯特困难地段造林适用技术、ABT生根粉、保水剂等,各级林业主管部门实行行政领导分片负责、巡回检查,技术干部分片承包、驻点指导的“双向承包”责任制。

2008年,国家下达贵州珠江流域防护林体系建设工程中央资金1200万元,其中:森林健康示范项目100万元;省财政配套600万元,完成营造林24万亩。

2009年,国家下达贵州珠江流域防护林体系建设工程中央资金6000万元,其中:森林健康示范项目100万元,地方配套资金1536万元,完成营造林51.5万亩。为贯彻落实国家扩大内需要求,省林业厅对雨季造林和作业设计编制工作作了重点安排部署。

2010年,国家下达贵州珠江流域防护林体系建设工程中央资金4300万元,其中九万大山防护林900万元,省财政配套161万元,完成营造林31.5万亩。同年,省林业厅组织编制了《贵州省珠江流域防护林体系建设三期工程规划(2011—2020年)》并上报国家林业局。

贵州珠江流域防护林体系建设二期工程完成总投资32695.87万元,其中:中央投资28390万元,地方配套资金4305.87万元;完成营造林建设任务352.25万亩。

贵州珠江流域防护林体系建设二期工程,工程区内森林覆盖率增加了5.86个百分点,活立木蓄积增加了312万立方米;增加水源涵养5829万立方米,植被实际固碳量38.9万吨,枯落物固碳量7.81万吨,年平均减少土壤侵蚀量为12.6万吨,减少水土流失面积305.62平方公里。

 

 

贵州江流域林体系建设工程1996年至2010年建设情况表

单位:万元、万亩

年度

资金

任务

自我启动完成造林面积

 

实施范围

小计

中央投资

财政配套

地方配套

小计

封山育林

人工造林

1996

138

60

40

38

4.36

0.00

4.36

21

盘县、紫云、从江、罗甸、平塘、望谟、兴仁、册亨、关岭、安龙、惠水

1997

327

120

140

67

35.84

20.19

15.65

27.06

1998

491

0

240

251

25.70

11.61

14.10

35.2

1999

1530.2

1100

230

200.2

31.80

17.65

14.15

15.52

2000

1356.7

890

350

116.7

30.35

16.48

13.86


一期小计

3842.9

2170

1000

672.9

128.05

65.94

62.11

98.78

2001

3973.5

3200

695

78.5

50.8

36.60

14.20


兴义、贞丰、兴仁、安龙、普安、晴隆、册亨、望谟、荔波、罗甸、独山、三都、平塘、惠水、关岭、紫云、从江、盘县、镇宁、六枝、长顺、顶效开发区、黄果树、茂兰保护区、剑河、黄平、台江、黎平、榕江、丹寨、雷山、从江、荔波、独山、三都

2002

3551.1

3500

0

51.1

52.57

32.06

20.51

2003

3970

3900

0

70

47.803

28.50

19.30

2004

3037

3000

0

37

37.415

18.10

19.31

2005

1094

1080

0

14

17.79

12.79

5.00

2006

1064

1050

0

14

17.172

15.14

2.03

2007

1172.5

1160


12.5

21.7

21.70

0.00

2008

1885.8

1200

600

85.8

24

12

12.00

2009

7536

6000

1325

211

51.5

10.00

41.50

2010

5411.97

4300

161

950.97

31.5

15.40

16.10

二期小计

32695.87

28390

2781

1524.87

352.25

202.29

149.96

合计

36538.77

30560.00

3781.00

2197.77

480.30

268.23

212.07



 

 

 

 

 

(三)珠江流域防护林体系建设三期工程

国家林业局印发《珠江流域防护林体系建设工程规划(2011-2020年)》明确我省营造林任务600万亩,其中人工造林300万亩、封山育林100万亩、低效林改造200万亩。建设期限2011至2020年,实施范围为六盘水市、安顺市、黔南州、黔东南州和黔西南州5个市(州)的18个县(市、区)。

2011,国家下达我省珠江流域防护林工程总投资3750万元,其中中央预算内投资3000万元,地方投资750万元,建设任务19.86万亩,其中人工造林7万亩,封山育林12.86万亩。

2012年,国家下达我省珠江流域等防护林工程总投资3750万元,其中中央预算内投资3000万元,地方投资750万元,建设任务人工造乔木林10万亩。工程实施地点为:关岭县、紫云县、盘县、从江县、罗甸县、三都县、荔波县、独山县、平塘县、兴仁县、贞丰县、望谟县。

2013年,国家下达我省珠江流域等防护林工程总投资3643万元,其中中央预算内投资1800万元,地方投资1843万元,建设任务人工造乔木林6万亩。工程实施地点为:平塘县、荔波县、从江县、兴义市、兴仁县、贞丰县、册亨县、普安县、安龙县、顶效开发区、州普晴林场、扎佐林场。

2014年,国家未下达我省珠江防护林任务。

2015年,国家下达我省珠江流域防护林工程任务3.3万亩,全部为人工造林,中央预算内投资1000万元,地方投资250万元。工程实施地点为:荔波县、独山县、三都县。

2016年,国家下达我省珠江流域防护林工程任务2万亩,全部为人工造林,中央预算内投资1000万元。工程实施地点为:册亨县、望谟县。同年,国家林业局印发《重点防护林工程中央预算内投资专项管理办法(试行)》。

2017年,国家下达我省珠江流域防护林工程任务3.6万亩,全部为人工造林,中央预算内投资1800万元。工程实施地点为:册亨县。

2018年,国家下达我省珠江流域防护林工程任务3.6万亩,全部为人工造林,中央预算内投资1800万元。工程实施地点为:盘州市、荔波县、独山县、罗甸县、兴义市、兴仁县、贞丰县、册亨县、普安县。

2019年,国家下达我省珠江流域防护林工程任务3万亩,全部为退化林修复,中央预算内投资1500万元。工程实施地点为:册亨县、晴隆县。

贵州江流域林体系建设工程2011年至2018年建设情况表

单位:万元、万亩

年度

资金

任务

实施范围

小计

中央投资

地方投资

小计

封山育林

人工造林

退化林修复

2011

3750

3000

750

19.86 

12.86

7

0

关岭县、紫云县、盘县、从江县、罗甸县、三都县、荔波县、独山县、平塘县、兴仁县、贞丰县、望谟县、晴隆县、望谟县、平塘县、兴义市、册亨县、普安县、安龙县、顶效开发区、州普晴林场、扎佐林场等。

2012

3750

3000

750

10

0

10

0

2013

3643

1800

1843

6

0 

6

0

2014

0

0

0

0 

0

0

0

2015

1250

1000

250

3.3 

0

3.3

0

2016

1000

1000

0

2

0

2

0

2017

1800

1800

0

3.6

0

3.6

0

2018

1800

1800

0

3.6

0

3.6

0

2019

1500

1500

0

3

0

0

3

2011-2019

18493

14900

3593

51.36

12.86

35.5

3

 

 

 


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