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雷公山国家级自然保护区生态文明建设措施有力成效明显
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雷公山自然保护区1982年6月经贵州省人民政府批准建立,2001年6月经国务院批准晋升为国家级自然保护区,保护区建立至今已达42年。42年来,雷公山国家级自然保护区管理局在生态保护、科学研究、社区共建、智慧管理四个领域取得了突出的成绩,雷公山生态文明建设得到了长足的发展。

——森林资源保护成效明显,旗舰保护植物秃杉种群数量增长。

雷公山国家级自然保护区主要保护对象秃杉,胸径在10厘米以上的植株,从1985年查明的5000株左右增长到2013年查明的6640株,主要保护对象种群数量得到增长。自保护区建立以来,还实现了“有林地面积、森林蓄积、生物种类、森林覆盖率”四大指标的同步增长。其中,有林地面积由3.55万公顷增加到现在的4.41万公顷;森林蓄积由219.5万立方米增加到现在的416万立方米;生物种类从1985年查明的近2000种增加到现在的5185种;森林覆盖率由82.9%增加到现在的92.34%。

42年来,雷公山国家级自然保护区管理局不断探索建立生态保护工作机制,压实生态保护责任,确保森林资源得到有效保护。一是推行“网格化”作战。推行“网格化”“一张图”作战机制,将“领导联系站、站长管辖区、林政员负责村、护林员包山头”的四联机制“挂图作战”。二是强化“立体化”巡查。充分发挥人防、物防、技防手段,实现了“山头有转台、路口有监控、林下有人巡、天上有无人机”的立体化、全方位监管。三是加强“制度化”建设。制定外来人员入区管理办法、有奖举报办法、年度综合考核办法等工作制度,为搞好生态保护提供了制度保障。四是实行“正规化”管理。执法人员严格落实“三项制度”,按照法律的规定严厉打击和处罚破坏生态违法行为。在全区40个村建立森林义务消防队,筹集资金给义务消防队员配发了服装、电筒、扑火工具,确保森林火险早期处置的力量。

多年来,在生态保护工作当中,有8名干部职工和护林员获“全国自然保护区管理先进个人”“全国斯巴鲁生态保护奖”“全国优秀乡村护林员”“中国生物圈保护区网络绿色卫士奖”等荣誉称号。雷公山常绿落叶阔叶混交林被评为“中国最美森林”。

——林业科学技术成果丰硕,专业技术人才队伍不断充实。

雷公山国家级自然保护区管理局先后建成了国家生态定位站、贵州省雷公山野生动物收容救护中心、科研实验示范基地、珍稀植物组培室等科研基础设施。先后组织实施了生物多样性研究、珍稀植物调查、兽类专项调查、黑熊专项调查、白颈长尾雉生境调查、药用植物调查等一批林业科研重点项目。出版了《雷公山自然保护区科学考察集》《雷公山国家级自然保护区生物多样性研究》《雷公山景观昆虫》《雷公山秃杉研究》《雷公山珍稀特有植物研究》5本专著。

自保护区建立以来,雷公山国家级自然保护区管理局积极抓好人才培养工作,一是出台专业技术人员评聘管理办法。采取年度考核、述职评议、成效考核相结合的科学考核机制。二是实施“千锤百炼”人才培养机制。为加大对干部特别是年轻干部的培养力度,制定干部“千锤百炼”教育培养工作实施意见,明确了目标任务、培养对象、培养措施、考核办法等相关要求,为打造雷公山生态守护铁军提供了方法路径。三是打造人才“高地”。采取请进来、走出去的方式,先后聘请冉景丞等11位省内外专家作为该局科技顾问。每年将优秀年轻干部送到省林业局、省林科院等单位跟班学习。

目前有工程技术应用研究员1人,正高级工程师1人,高级工程师8人,工程师20人,4名省级“千层次”人才,专业技术人员比例占职工总数的54%。专业技术人员及团队先后获得“国家农业部科学技术进步三等奖”“贵州省人民政府科技进步二等奖”“中国人与生物圈青年科学奖”等荣誉称号。组织实施的科研项目“濒危珍稀植物异形玉叶金花种子繁殖方法”,通过中华人民共和国国家知识产权局批准认证,为雷公山保护区填补了科研发明专利空白。

——林区社情治理措施有力,社区共管共建经验逐步趋于成熟。

雷公山国家级自然保护区辖4县、10个乡镇、40个行政村,9852户,4万多人。国有土地(含林地)13.5万亩,占19.1%,集体土地(含林地)57.45万亩,占80.9%,是典型的南方集体林自然保护区。区内有一条省道、两条国道和一条高速公路越境而过,进山路口多,管理难度大。

自然保护区建立以来,通过深入调研,创新举措,解决矛盾,在社区发展工作中取得了一定的突破。一是建立“县区”联席会议制度,推动“县区”齐抓共管。建立了雷公山保护区“四县一区”联席会议,进一步加强了与辖区4县的沟通联系。每年均与辖区4县召开至少1次“县区”联席会议,并联合县政府出台了关于加强雷公山自然保护区内森林资源保护工作等文件,对雷公山的生态保护、森林防火、自然教育等工作进行沟通交流和安排部署,逐步形成了县与区齐抓共管的良好局面。二是协助制定村规民约,推动生态保护社区制度建设。在开展社区工作的同时,积极与村两委协商,将破坏生态环境行为的处罚写入村规民约,村民一旦违反乱砍滥伐、乱捕滥猎、违规用火等规定,按照法律规定处罚的同时还要以“坝坝宴”的形式来开展批评教育,不仅处罚了违法人员,还警示了全体村民。《雷公山自然保护区利用“村规民约”建立森林资源社区共管机制取实效》获中国第二届林业学术大会二等奖。三是创新“三进三帮三促”行动,推动“我为群众办实事”。为解决生态保护与区内经济社会发展产生的矛盾和基层干部职工的切身困难,创新开展“三进三帮三促”活动,以“走基层、访民情、促发展”为主线,全面推动“我为群众办实事”。四是组织文艺下乡,推动普法宣传深入人心。2018年以来,组织干部职工深入区内4县10个乡镇40个村开展“文艺下乡”巡回演出40场。巡演期间,宣传民族政策、野生动植物保护、森林防火等法律法规知识,为区内群众送去文艺大餐的同时,也将党的政策、生态保护、民族团结的理念传递给广大群众。五是开展“4个1”敲门行动,推动森林防火宣传全覆盖。入户开展“打一声招呼、送一份九条禁令、发一份森林防火责任告知书、排查一次特殊人员”的“4个1”敲门行动。每年在辖区村寨入户开展敲门行动全覆盖,确保森林防火、野生动植物保护法律法规深入人心。六是实施人工商品林赎买试点,推动生态产品价值转换。2021年以来,共计实施人工商品林赎买试点面积6000亩,兑现给区内农户和集体赎买资金3000万元,同时,每年兑现雷公山国家级自然保护区公益林补偿资金近800万元。不断实现生态产品转化为经济价值。

——信息化建设步入实用化,治理体系和治理能力现代化得到推动。

借助“互联网+”,投资600余万元打造集林火监控、林区管理、野外巡护、宣传教育、生态监测、地理信息6大平台为一体的保护区管理智慧系统,进一步推进保护区治理体系和治理能力现代化建设。实现了防火预警、林政管理、科研监测、宣传教育等各项重点工作的信息化和高效化。特别是生态监测系统通过采取“4G+网桥+太阳能+风力发电供电+监测设备”的技术手段,解决了雷公山区环境恶劣、无电无网的技术难题。

自平台建成以来,监测到兽类13种、鸟类18种,隶属9目14科31种,视频资料3万余份。其中有国家一级保护动物白颈长尾雉,国家二级重点保护动物黑熊、豹猫、斑灵狸等。此外,对雷公山保护区的“旗舰物种”秃杉、楠木、雷公山杜鹃等重点保护植物群落进行重点监测,为科学保护、科学管理提供了平台。“雷公山黑熊”先后三次在央视“新闻30分”黄金时段播出,雷公山果子狸、斑林狸、白鹇、毛冠鹿等先后在央视地理频道、贵州公共频道、秘境之眼等栏目亮相,有力地提升了雷公山“野生动物园”的知名度和美誉度。


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