党的二十届三中全会提出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。

（龙里茶香村十里刺梨沟3A级旅游景区 李庆红 摄）

如何进一步形成保护、转化、共享绿水青山的良性循环？

近年来，黔南坚持生态优先、产业并重、绿色发展，以“林长制”赋能“林长治”，在“林”字上深耕厚植，在“长”字上履职尽责，在“制”字上探索创新，构建全链条责任体系，做实“造林、护林、用林”三篇文章，大力发展林业新质生产力，创新林业改革路径，用林业生态的“含绿量”带动经济发展“含金量”，开创了林区发展、林业增效、林农增收的高质量发展新局面。

“制”有真招

林长制的核心是责任制。

全面推行“林长制”以来，黔南构建起责任更加明确、协调更加有序、监管更加严格、保护更加有力、成效更加明显、人民更加满意的林草资源保护管理长效机制，持续推进林业治理体系和治理能力现代化。

（福泉市陆坪镇香坪村村民管护碳汇林 肖伟 摄）

压实责任，密织保护网络。党政主要领导挂帅担任总林长，“四家班子”成员任林长，构建起州、县、乡、村四级林长组织体系，全州森林资源管护区域以自然村寨为单元，结合生态区位划分管理网格2.8万个，推进森林资源保护信息化、管理网格化、巡护全域化，形成在总林长领导下的部门协同、齐抓共管工作格局。截至目前，全州3765名四级林长共计巡林3.4万余人次，推动解决森林防火管控力度不够、涉林民生资金兑现缓慢、蒙江国家湿地公园保育区水上浮动设施等问题整改35个。

创新模式，建立长效机制。健全完善“林长制+大数据+村规民约”“林长+巡林”“林长+检察长”的“林长+”工作机制，持续推进一体化管理体系建设，创新推广“一令一函两报告三清单”工作模式，进一步扎紧生态藩篱，真正实现“树有人种、山有人管、林有人护、责有人担”，森林资源得到持续有效保护。

强化培训，提高履职能力。在全省率先将林长制专题培训纳入党校培训范畴，不断提升各级林长和林长制责任单位履职能力，推动林草资源保护高质量高效能。目前，州委组织部、州林长办联合在州委党校举办林长制工作专题培训班1期，都匀、福泉、贵定、龙里、惠水、荔波、平塘等7县（市）开展林长制进党校9次。

深化协作，破解保护难题。深化“林长+检察长”跨部门互助协作机制，建立全国首个金毛狗蕨生态修复基地，凝聚起“司法规范+行政监管”的生态环境保护合力，用“检察蓝”守护“生态绿”。创新“林业碳票+生态司法+绿色金融”组合模式，使林业碳票变资产、资产变资金，实现保护与发展双赢。目前，全州通过“林业碳票+生态司法”和“林业碳票+绿色办公”模式，完成碳票交易12笔。

（植树造林活动现场 冯小东 摄）

“治”得其法

随着林长制全面推行、全域覆盖，黔南让每一片森林都有了责任人，每一位林长也都有自己的“责任山”，层层压紧压实责任，从源头解决生态资源谁来保护的问题。以制促治，治得其法，实现“制治”双全。

（工作人员在瓮安县国有林场映山红分场管护灵芝 肖伟 摄）

大胆尝试，围绕机制创新抓改革。党政主要负责同志亲力亲为抓改革，积极探索生态产品价值实现路径，深化“林长+检察长”跨部门互助协作机制，凝聚起“司法规范+行政监管”的生态环境保护合力，创新“林业碳票+生态司法+绿色金融”组合模式，推动自然价值、自然资本转化为经济价值、物质资本，向“新”借力、以“新”求变，打通了绿水青山向金山银山转化途径，让广大林农得实惠，使林长制改革保持强大生命力，实现山更青、权更活、民更富。

持续发力，围绕重点工作抓部署。生态建设一任接着一任干，一张蓝图绘到底、一套制度管到底、一把尺子量到底，常抓、抓长，确保各项任务、各个环节都不折不扣落实到位。黔南从维护山水林田湖草这个生命共同体的安全出发，紧扣“林”这个主题，围绕涉林民生资金兑现、森林草原火灾防控、典型问题整改等重点工作进行安排部署，实施一批重大生态保护修复工程，每月对林长制组织实施和责任落实情况进行督导、调度，确保林长制工作有序运行，实现林有人管、事有人做、责有人担，提升林业资源保护效率。

（贵定县宝山街道山桐子加工基地晾晒山桐子 肖伟 摄）

以民为本，围绕突出问题抓整改。黔南聚焦林长制工作中的痛点堵点难点，因地制宜、因势施策，以人民为中心，积极探索符合本地发展实际的方式方法。坚持问题导向，以健全的政策体系优化治理格局，推深做实林长解决森林资源保护的重点难点问题机制，让林业改革成果更多更公平地惠及广大人民。2021年以来各级林长累计巡林19万余人次，发现并解决问题350余个，形成了党政齐抓共管、上下步调一致的林草资源保护发展新格局。

兴绿添彩

黔南用好“林长”这根“指挥棒”，推深做实“造林”“护林”“用林”三篇文章，多元化推进林业发展，激活了林产新动能，开创了林业“绿富美强”的黔南新范式，生态与发展实现共生共享共赢。

（村民在荔波县玉屏街道马鞍山铁皮石斛种植基地采摘石斛花 肖伟 摄）

做靓“造林”文章，厚植生态发展优势。黔南持之以恒推动森林资源保护工程、森林质量提升工程、森林彩化美化工程等落地落实。争取各项资金6.6亿元科学开展国土绿化，实施国有林修复、沅江源区石漠化综合治理和水源涵养、乌江流域石漠化综合治理和水源涵养生态修复等项目，截至目前，全州完成营造林任务70.35万亩、完成率100%。全州林地面积2759万亩，森林蓄积量9900万立方米，林业总产值551.5亿元，森林覆盖率从2019年的65.82%提升至68.17%，黔南州荣获“国家森林城市”称号。

（村民在荔波县玉屏街道马鞍山铁皮石斛种植基地采摘石斛花 肖伟 摄）

如，贵定县充分挖掘土地资源，组织群众利用“四旁”、荒山荒地、林中空地等地块种植山桐子，在“两园”内套种山桐子。全县山桐子产业基地种植面积达到6.07万亩，实现“单一绿”走向“多彩美”，“果实红”变成“幸福红”。

做实“护林”文章，守牢生态保护底线。统筹推进国家森林督查、绿盾行动、清风行动等多项执法专项行动，开展全州违法使用林地、林木采伐管理、野生动植物保护和自然保护地生态环境问题排查整治，严厉打击破坏森林资源的违法行为。2023年森林督查案件查处整改到位率100%，2024年第一期森林督查图斑核实率100%，完成进度均为全省第一；今年以来，排查火灾隐患1008处，查处、制止违规野外用火1219起，有力打击野外违规用火行为。特别是清明节以来，全州未发生国家卫星热点火情；深入推进“林长+检察长”协作机制，推动公益诉讼“碳汇”认购替代生态修复办案模式落地。探索推进“林长+检察长+庭长”互助协作，促进林业行政执法与司法监督有效衔接；建立违规野外用火举报奖励制度、野生动物致害政府补偿救助机制，推动黔南林草资源管护重点工作落地落实。

（三都石板村经果林下套种板蓝根 肖伟 摄）

如，为加强国家二级保护野生植物金毛狗蕨的保护，黔南在三都县国有林场拉揽工区建设600亩生态修复基地，用于对收缴的涉案金毛狗蕨进行复植，这是黔南充分发挥行政执法和公益诉讼司法职能保护生态环境的一次尝试和探索，破解了涉案植物保管难的问题。目前，该基地已建成集生态环境修复、法治宣传和警示教育等多种功能为一体的综合性基地。

做优“用林”文章，打通“两山”转换路径。在黔南，茶叶、刺梨、中药材、蔬果等优势生态产业，将荒山石山变成绿水青山、金山银山，农产品南下北上、四面出击，用一个个丰收实例，打通了绿水青山与金山银山转换路径。全州林业总产值达551.5亿元，排全省第4位。截至2023年，全州刺梨种植规模达61.7万亩，鲜果产量10万吨，综合产值35亿元。林下经济利用面积450.8万亩，综合产值79.4亿元。在全省率先启动公益林补偿收益权质押贷款工作，全州公益林质押贷款发放245万元，让森林既长“叶子”又长“票子”。制发州级林业碳票5张，完成交易15笔，交易金额29万元。培育林业企业400家，其中省级林业龙头企业50家。特色林业产业为林区群众年人均增收近五千元。

（福泉市道坪镇翁初村赤松茸种植撑起群众“致富伞” 肖伟 摄）

如，独山县积极推动中药材种植“上山入林”，引进贵州绿品源农林产业发展有限公司等龙头企业，林下种植中药材，将废木资源用于发展松茯苓产业，投产建成松茯苓精深加工基地，延伸产业链，提升价值链，推动种业、种植、采收、深加工、销售一体化产业向纵深发展。全县松茯苓种植1.5万亩，每亩可获利6000余元，可提供近3万个就业岗位。