省林业局关于省十三届人大五次会议第164号提案的会办意见

省农业农村厅：

黄秀金代表提出的《关于促进中药材产业发展的建议》收悉。现提出如下会办意见：

一、关于抓好产业规划，大力支持中药材产业全产业链发展事宜

一是推进木本中药材种植标准化。持续加强我省木本中药材标准化种植和生产，推广“公司+合作社+农户”等经营发展模式，鼓励群众开展中药材生态种植、野生抚育和仿野生栽培。拟制定《贵州省木本中药材提质增效三年行动方案（2022-2024年）（暂定名）》，以标准化、规模化、绿色化发展为原则，明确发展目标，通过强化抚育管理等措施，对现有木本中药材低质低效的林分逐步进行改造和提质增效。发挥地方资源优势和道地药材的品质特性，建设一批设施标准、管理规范、特色鲜明的木本中药材种植示范基地，示范引领带动产业发展，努力提升木本中药材质量效益和产业竞争力，稳步提升我省木本中药材品质，实现生态经济良性循环的木本中药材生态培育模式。二是加强技术服务，强化科技支撑。建议充分发挥贵州大学、省林科院、省农科院等科研院所作用，围绕中药材资源鉴定评价、品种选育、质量控制、产品研发等卡脖子技术开展联合攻关，提升木本中药材种业创新能力。加强中药材人才队伍建设，采取集中培训、实地调研、技术实操等多种形式，开展中药材生产实用技术培训，加强木本中药材基地的种植技术、抚育管理、病虫害防治等方面的培训指导，有效提升种植基层一线人员的技能水平，逐渐增强现代经营管理能力，助推中药材产业发展。三是加快保健食品开发，培育壮大消费市场。大力宣传贵州食药同源中药材的保健功能疗效，针对不同人群需求，有针对性地开发食疗保健产品。针对不同家庭需求，开发不同包装数量的煲汤、清蒸产品，不断培育壮大中药材保健产品的消费市场。

二、关于省级加大中药材种植大县政策、资金支持力度事宜

2021年12月，省林业局印发《贵州省林下经济“十四五”发展规划》，至2025年，规范化林下种植中药材面积达到450万亩，实现产值180亿元。根据我省东西海拔高差大，光照、气温、降雨不同，按照中药材生物生态学特性和现有产业发展基础，大力优化产业布局，积极引导产业发展，打造林下中药材规模化种植产业带，形成特色鲜明、优势互补、优质高效的林下中药材生产格局。一是黔南及黔北石斛产业带。以安龙、兴义、锦屏、三都、荔波、独山、平塘、罗甸为中心，辐射周边各县，大力发展铁皮石斛为主，板蓝根、砂仁、灵芝、岩黄连、三七为辅，形成南部铁皮石斛产业带。以赤水、习水为中心，辐射周边县市，大力发展金钗石斛为主，灵芝、白术为辅，形成北部金钗石斛产业带。二是黔东、黔西及黔北天麻产业带。以德江、雷山、黎平、镇远、天柱为中心，辐射周边各县，大力发展天麻种植为主，淫羊藿、黄精、参类、杜仲、黄柏、厚朴、茯苓、钩藤、吴茱萸等为辅，形成东部天麻产业带。以大方、七星关、纳雍、赫章、威宁为中心，辐射周边县市，大力发展天麻种植为主，猪苓、半夏、百合等为辅，形成西部天麻产业带。以道真、正安、务川、桐梓为中心，形成黔北天麻产业带。三是黔中东部太子参产业带。以施秉、黄平、余庆、瓮安为中心，辐射周边各县，大力发展以太子参为主，丹参、茯苓、黄精、黄连等为辅，形成太子参产业带。四是黔中黄精产业带。以印江、石阡、江口、湄潭、凤冈、播州、开阳、清镇、六枝、西秀为中心，辐射周边各县，大力发展黄精为主，丹参、淫羊藿、茯苓、黄连、续断、桔梗、竹节参、山银花为辅，形成黄精产业带。五是黔西南白及产业带。以兴仁、贞丰、晴隆、普安、盘州、水城为中心，辐射周边各县，大力发展白及为主，山药、黄芪、黄连、玉竹、金荞麦、丹参、苦参、黄精、茯苓、石斛、苦丁茶和绞股蓝为辅，形成白及产业带。

三、关于推动中药材种养殖适度规模向林地转移，借助国储林项目支持中药材基地建设事宜

一是2022年4月，省加快推进林下经济高质量发展领导小组关于印发《贵州省林下经济发展提质增效行动工作方案》，明确科学谋划产业模式。建设林下经济综合服务体系，实现林下经济的产业总览、林地规划、生产管控、三农服务、招商引资、农知培训等“一张图”。各县（市、区、特区）按照“一县一业”或“多县一业”原则选准1个主导产业，采取“1+n”模式重点发展当地特有、道地品种。产业选择注重长短结合、优势互补、循环利用，鼓励发展“国储林+”“特色林业+”“森林旅游康养+”等复合模式，提高单位面积产值。二是2014年8月国家5部、委、局印发的《新一轮退耕还林还草总体方案》明确，“在不破坏植被、造成新的水土流失前提下，允许退耕还林农民间种豆类等矮杆作物，发展林下经济，以耕促抚、以耕促管。”因此，在不破坏退耕还林地植被、造成新的水土流失前提下，可适度间种矮杆的中药材，发展林下经济。对低产低效退耕还林地按政策可实施林种树种结构调整，大力发展木本中药材等经济林树种。三是根据《中共贵州省委 贵州省人民政府关于加快推进林下经济高质量发展的意见》（黔党发〔2021〕20号），明确支持国家储备林项目建设单位利用国家储备林40%以内贷款资金实施林下经济项目。

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2022年5月22日  

（1.同意公开；    

     2.联系人：胡鸿韬，联系电话：0851-86572020）