省林业局关于省政协十三届二次会议 第 1263 号提案的答复
发布时间: 2024-07-05 17:21
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袁晓春委员：
您提出的《关于支持赤水发展“以竹代塑” 做大做强全竹产业链的提案》收悉。感谢您对我省“以竹代塑”产业发展的关 心和支持。经会省委金融办、省发展改革委、省生态环境厅、省科技厅、省工业和信息化厅、遵义市人民政府，现就提案提出的有关问题答复如下：
一、关于“加快出台支持竹产业高质量发展的指导性文件”的建议
竹产业是我省重要的生态产业、富民产业。我省历来高度重视竹产业发展。2019 年以来，我省将竹等特色林业产业列入全省 12 个农业特色优势产业，成立由省领导领衔的特色林业产业发展领导小组，高位推动竹产业高质量发展。 2023 年来，我省积极抢抓“以竹代塑”先机，全力推动全竹高值化利用。徐麟书记、罗强副省长等省领导多次赴赤水调研 “以竹代塑”并作重要指示。省林业局局长胡洪成同志、分管副 局长向守都同志经常深入赤水市一线指导“以竹代塑”项目推进。 一是 2023 年 7 月，省委办公厅印发了《研究支持赤水市“以竹 代塑”有关工作专题会议纪要》，明确省发展改革委、省财政厅、 省林业局等部门共同推进赤水市“以竹代塑”产业发展。二是 2024 年省委一号文件明确：“抢抓‘以竹代塑’机遇，推进竹产 业转型升级。”三是 2024 年 2 月 1 日，省生态文明建设领导小组印发《支持赤水市加快“以竹代塑”发展举措》，制定推动赤水等竹产业集聚地“以竹代塑”发展八条措施。四是省林业局、省发展改革委正在编制《贵州省“以竹代塑”发展规划》，将于近 期印发。
二、关于“在开展《贵州省赤水河流域产业发展规划》《贵 州省“以竹代塑”发展规划》编制工作中，将赤水市‘以竹代塑’发展思路、方向、产业融入省级规划内容”的建议
一是 2023 年 10 月，经省人民政府同意，省发展改革委印发了《贵州省赤水河流域产业发展规划》，将“以竹代塑”列入 其中，大力发展以竹元素为主导的循环经济产业，打造全国竹循环利用全产业示范基地。二是《贵州省“以竹代塑”发展规划》 编制单位已多次赴赤水实地调研，并与赤水市林业局、竹产业专 班充分沟通，已将赤水市“以竹代塑”发展思路和方向融入其中。
三、关于“支持帮助遵义市申报第十三届中国竹文化节（赤 水市承办）”的建议
一是2023年11月省委书记徐麟同志已致信国家林草局局长关志鸥同志，请求国家林草局将“第十三届中国竹文化节”举办 地落户赤水，并在活动申报和举办上给予精心指导。二是《研究 支持赤水市“以竹代塑”有关工作专题会议纪要》已明确支持遵义市申办“第十三届中国竹文化节”并将举办地落户赤水。根据省文化和旅游厅向国家文化和旅游部请示情况，国家林草局已向 国家文化和旅游部报备取消该节庆。按照节庆活动管理有关要求，原则上该节庆活动不能举办。如今后国家相关部门印发申报通知，省林业局将积极联合遵义市人民政府共同申报。如需举办 省级“竹文化节”，可按照节庆活动管理要求按程序向省文化和 旅游厅申报。
四、关于“帮助赤水市申报国家‘以竹代塑’应用推广基地”的建议
一是省发展改革委已安排资金委托相关单位编制《赤水市创建国家“以竹代塑”应用推广基地实施方案》，已编制完成。待国家发展改革委印发申报国家“以竹代塑”应用推广基地通知后， 省发展改革委、省林业局将全力争取将赤水市纳入国家“以竹代塑”应用推广基地建设名单。二是省财政厅、省林业局、省工业 和信息化厅等部门积极筹措资金，支持赤水市竹产业发展。2023 年通过林业改革发展资金、中小企业发展专项资金等支持赤水市 900 余万元，用于开展“以竹代塑”产品推广、加工技术改造等。 三是省科技厅近年投入 700 万元支持赤水市建成国家农业科技 园区、茶旅农业科技示范园区、楠竹加工工程技术研究中心、红 赤水特色食品星创天地等科技创新平台建设。四是省能源局积极 为赤水做大做强全竹产业链做好能源要素保障。优化电力运行调度，确保满足赤水“以竹代塑”企业电力、天然气稳定供应。五 是国家出台的税费优惠政策中，“以竹代塑”可享受的主要有增 值税和企业所得税优惠，符合条件的竹产业经营主体可向当地税务申报。贵州税务部门将不折不扣落实好现行支持竹产业发展各项税费优惠政策。
五、关于“支持涉竹企业申报省级‘四化’和生态环保基金” 的建议
一是 2021 年起已有“黔北 20 万吨竹浆纸一体化项目竹产业结构调整技术升级改造工程”等 3 个涉竹项目获“四化”基金投 资，投资资金 4.3 亿元。省林业局近期将印发申报 2024 年度贵 州省农业农村现代化发展基金项目的通知，将积极指导、帮助赤水市申报。二是 2023 年 5 月我局联合省财政厅、省地方金融监管局、人民银行贵阳中心支行推出了“贵林贷”金融产品，以支 持油茶、竹等林业产业发展。目前贵州林业产业服务平台已开通“贵林贷”金融服务，符合条件的经营主体在贷款利率、贷款期 限、担保物等将适当优惠。三是 5 月 21 日，省林业局印发了《关 于开展贵州省林业产业项目贷款贴息申报工作的通知》，赤水市符合条件的涉竹经营主体可向“贵州林业产业服务平台后管系 统”申报。四是金融机构设立融资绿色通道，为竹产业提供专属 金融产品。如邮储银行贵州省分行开辟绿色通道，推出竹产业个人产业链经营贷款，累计发放竹产业链贷款 0.97 亿元。农发行赤水市支行对竹产业贷款执行利率 3.45%，给予首 80BP 优惠。 截至 2024 年一季度，赤水市竹产业贷款余额 17.4 亿元、同比新 增 4.13 亿元。五是省农担公司不断加大对竹产业经营主体融资担保支持力度。截至 2023 年底，竹产业累计担保 749 笔，担保 金额 2.77 亿元，有效缓解经营主体“融资难、融资贵”问题。
六、关于“科技部门将‘以竹代塑’技术需求纳入贵州省科 技支撑计划项目申报指南”的建议
《研究支持赤水市“以竹代塑”有关工作专题会议纪要》《支持赤水市加快“以竹代塑”发展举措》和《贵州省“以竹代塑”发展规划》均提出要加大“以竹代塑”科技研发，让科技赋能产 业发展。一是省科技厅已将“以竹代塑竹产品深加工与高值化利 用技术”“山地农业轻型通用动力平台研制”“NY39.北斗智能监测终端及辅助驾驶系统在农业机具中的集成应用技术”等关键 共性技术需求列入年度项目申报指南，并组织相关企业申报。二 是省林业局已印发《贵州省特色林业产业 2024 年度科学技术研究和科技推广示范项目申报指南》和《2025 年度林业科学技术研究项目申报指南》，重点支持竹、油茶等科技研发和示范推广。
目前，已指导赤水市涉竹企业申报“以竹代塑” 模块化竹制货 运托盘研发、赤水市楠竹笋培育示范基地建设等项目。三是近年 来，省科技厅投入资金 1236 万元支持“贵州省楠竹加工工程技 术研究中心”等 12 个涉竹科技研发项目；省林业局通过特色林业产业专项资金投入资 863 万元支持“碳化原竹果蔬大棚技术开发及产业化应用”等 12 个“以竹代塑”科技研发项目，占特色 林业产业专项资金科技研发费用 45.4%。
七、关于“省级出台将‘以竹代塑’产品列入替换目录的政 策措施”的建议
在《支持赤水市加快“以竹代塑”发展举措》中，已提出 “支持赤水市打造‘以竹代塑’替代场景”“将‘以竹代塑’产 品纳入政府采购支持范围，鼓励机关事业单位、国有企业积极采购‘以竹代塑’产品”。
下步，省林业局还将会同相关省直部门开展以下工作：一 是增强科技创新供给能力。联合省科技厅等部门加速“以竹代塑” 产品创新研发，推进“以竹代塑”产品功能提上去、成本降下来、 市场占有率高起来。二是推进企业集群式发展。联合省投资促进局等部门充分利用赤水市竹资源丰富、泰盛（贵州）竹资源发展有限公司竹浆生产工艺先进产量大的优势，引进优强企业，并鼓 励省内塑料制品生产企业转型“以竹代塑”生产，直供湿竹浆，降本增效。提高“原料—加工—产品—营销”协同发展水平，推 进企业集群式发展。三是丰富“中国竹都”品牌内涵。配合省发 展改革委指导赤水市争创全国首批“以竹代塑”应用推广基地。 四是培优竹林资源。把低产竹林改造作为竹资源培育重点，推动全省竹林质量逐年提升。为“以竹代塑”产业提供充足的原材料。
贵州省林业局
2024 年 6 月 28 日
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