省林业局关于省政协十三届二次会议 第 5021 号提案的答复
发布时间: 2024-07-05 17:33
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张贤委员：
您提出的《关于加强遵义湿地公园环境保护的提案》收悉。 感谢您对我省湿地保护工作的关心和支持。现就提案提出的有关 问题答复如下：
一、关于“充分确保湿地的系统完善性及生态稳定性”的建 议
为贯彻落实国务院办公厅 2016 年印发的《湿地保护修复制 度方案》，切实建立健全我省湿地保护修复制度，全面保护湿地 资源，省林业局积极探索分级管理制度，持续强化湿地保护体系建设。湿地公园作为湿地保护体系的重要组成部分，在保护湿地 生态系统稳定性和完整性方面发挥着重要作用。目前，遵义市共 有林业主管部门指导建设的国家级湿地公园 7 处、省级湿地公园 2 处、湿地保护小区 11 处。“十三五”期间，遵义市已组织实 施长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区（遵义段）、凤冈龙 潭河国家湿地公园、习水东风湖国家湿地公园等保护修复项目， 累计完成保护设施围栏建设 400 米，湿地修复 422.8 亩，苗木补 植补种 3000 余株，营造水土保持林 253.3 亩。
下一步，省林业 局将依照《湿地保护法》关于湿地修复的保护优先、严格管理、 系统治理、科学修复、合理利用的原则，在湿地保护修复工程中， 将以自然恢复为主，人工种植乡土植物 ，持续开展生态系统监 测等规范要求，坚持预防和控制外来入侵物种对湿地生态系统的 不利影响，维护湿地生态功能稳定。
二、关于“细化湿地功能区划分，防止湿地‘公园化’”的 建议
根据《贵州省湿地保护条例》，湿地公园根据不同功能，可 以分为保育区、恢复重建区、宣教展示区、合理利用区、管理服 务区。目前，林业主管部门将湿地公园纳入自然公园管理，在湿 地自然生态系统前提下建立，且不得占用耕地和基本农田，出现 挖湖造景等现象。需参照《国家级自然公园管理办法（暂行）》 第十四条有关规定，根据资源禀赋、功能定位和利用强度，统筹 生态保护修复、旅游活动和资源利用，合理布局设施建设，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。根据《城市湿地公园规 划设计导则》，城市湿地公园一般应包括重点保护区、湿地展示 区、游览活动区和管理服务区等区域，管理应坚持城市湿地保护 与合理开发利用相结合的原则，应在全面保护的基础上合理利 用，适度开展科研、科普及游览活动，发挥城市湿地的经济和社 会效益。习近平总书记在考察杭州西溪国家湿地公园时曾指出， 要让湿地公园成为人民群众共享的绿色空间。
下一步，省林业局 将依照《湿地保护法》有关规定，坚持保护优先、严格管理、系 统治理、科学修复、合理利用的原则，会同省直有关部门一起， 加强指导遵义市湿地公园建设，使其发挥好湿地涵养、调蓄、净 化、改善环境等重要生态功能，并做好湿地科普宣教，为居民群 众提供了解自然、亲近自然的休闲场所。
三、关于“构建湿地保护及可持续利用协调管理机制”的建 议
根据《中华人民共和国湿地保护法》，县级以上地方人民政 府应当加强湿地保护协调工作，县级以上地方人民政府有关部门 按照职责分工负责湿地保护、修复、管理有关工作。2023 年 11 月 14 日，为加强我省湿地保护协调和信息通报机制，促进生态 文明建设，共同维护湿地生态功能及生物多样性，省林业局推动 省发展改革委、省财政厅等相关部门共同建立《贵州省湿地保护 协调工作机制》，将按职责分工负责湿地保护和修复工作，持续 指导督促各地贯彻落实湿地面积总量管控制度。一直以来，省林业局依照国家林草局下达疑似图斑、生态环境部门转来的绿盾点 位等线索，督促湿地自然保护地管理机构依法依规核实、查处非 法生态破坏行为并持续整改，为更好地保护遵义市湿地资源夯实 生态基础。2020 年，省住房和城乡建设厅组织编制了《贵州省 城市湿地资源及保护情况普查报告》《贵州省城市湿地资源保护 与管理规划》，持续推动全省城市湿地资源的可持续发展。遵义 市人民政府严控建设项目占用湿地。在建设项目规划选址、选线、 临时用地审批时，严格按照《中华人民共和国湿地保护法》《建 设项目用地预审管理办法》相关规定执行，严控湿地规划区域项 目准入。
下一步，省林业局局将积极督促倡议市、县两级依法建 立湿地保护管理协调机制，按照职能分工做好湿地保护、修复、 管理等工作。
四、关于“加大城市湿地公园保护技术投入与人才培养，建立监测评价网络”的建议
省林业局积极指导地方人民政府林业主管部门申报中央、省 级财政湿地保护有关资金，2015 年以来，省林业局向遵义市安 排中央财政湿地保护有关资金 4916 万元、省级湿地保护资金 302 万元，支持遵义各地推进重点区域开展生物多样性保护和湿地保 护修复工作。2020 年以来，省林业局启动省重要湿地动态监测 评价，覆盖遵义市 7 处国家级湿地公园，将水环境质量、湿地鸟 类、鱼类、水生外来入侵物种等列入监测内容，对外来入侵物种 空心莲子草、福寿螺、罗非鱼等提出防控建议，对外来物种水蕰草、绿太阳鱼扩张可能引发的影响提出预警建议。省科技厅立项 支持湿地生态环境领域科技计划项目共八项，2020 年 4 月支持 建设贵州省典型高原湿地生态保护与修复重点实验室，致力于湿 地生态保护和修复研究，为我省高原湿地环境保护提供了有力的 科技支撑。遵义市现建设有湿地公园科研监测系统 1 套，安装视 频监控 29 个。城市湿地职责主要在住建部门，下步，省林业局 将加大与住建部门沟通，充分利用湿地保护协作机制，指导遵义 市从城市湿地公园积极申报项目支持，结合实际开展专业技术人 才引进，持续加强本土专业技术人才的培养。省林业局也将继续 会同相关省直部门加大科研资金投入力度，一起统筹推荐省内外 相关领域专家及优质科研资源，共同推进遵义市湿地保护和修 复，不断推动湿地管理提质。
贵州省林业局
2024 年 6 月 24 日
（1.此件主动公开；
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