省林业局关于省政协十三届二次会议 第 5021 号提案的答复
发布时间: 2024-07-05 17:33
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张贤委员：
您提出的《关于加强遵义湿地公园环境保护的提案》收悉。 感谢您对我省湿地保护工作的关心和支持。现就提案提出的有关 问题答复如下：
一、关于“充分确保湿地的系统完善性及生态稳定性”的建 议
为贯彻落实国务院办公厅 2016 年印发的《湿地保护修复制度方案》，切实建立健全我省湿地保护修复制度，全面保护湿地 资源，省林业局积极探索分级管理制度，持续强化湿地保护体系建设。湿地公园作为湿地保护体系的重要组成部分，在保护湿地生态系统稳定性和完整性方面发挥着重要作用。目前，遵义市共有林业主管部门指导建设的国家级湿地公园 7 处、省级湿地公园 2 处、湿地保护小区 11 处。“十三五”期间，遵义市已组织实 施长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区（遵义段）、凤冈龙 潭河国家湿地公园、习水东风湖国家湿地公园等保护修复项目， 累计完成保护设施围栏建设 400 米，湿地修复 422.8 亩，苗木补植补种 3000 余株，营造水土保持林 253.3 亩。
下一步，省林业局将依照《湿地保护法》关于湿地修复的保护优先、严格管理、 系统治理、科学修复、合理利用的原则，在湿地保护修复工程中， 将以自然恢复为主，人工种植乡土植物 ，持续开展生态系统监测等规范要求，坚持预防和控制外来入侵物种对湿地生态系统的不利影响，维护湿地生态功能稳定。
二、关于“细化湿地功能区划分，防止湿地‘公园化’”的 建议
根据《贵州省湿地保护条例》，湿地公园根据不同功能，可以分为保育区、恢复重建区、宣教展示区、合理利用区、管理服 务区。目前，林业主管部门将湿地公园纳入自然公园管理，在湿 地自然生态系统前提下建立，且不得占用耕地和基本农田，出现挖湖造景等现象。需参照《国家级自然公园管理办法（暂行）》 第十四条有关规定，根据资源禀赋、功能定位和利用强度，统筹 生态保护修复、旅游活动和资源利用，合理布局设施建设，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。根据《城市湿地公园规 划设计导则》，城市湿地公园一般应包括重点保护区、湿地展示 区、游览活动区和管理服务区等区域，管理应坚持城市湿地保护与合理开发利用相结合的原则，应在全面保护的基础上合理利用，适度开展科研、科普及游览活动，发挥城市湿地的经济和社会效益。习近平总书记在考察杭州西溪国家湿地公园时曾指出， 要让湿地公园成为人民群众共享的绿色空间。
下一步，省林业局 将依照《湿地保护法》有关规定，坚持保护优先、严格管理、系 统治理、科学修复、合理利用的原则，会同省直有关部门一起， 加强指导遵义市湿地公园建设，使其发挥好湿地涵养、调蓄、净 化、改善环境等重要生态功能，并做好湿地科普宣教，为居民群 众提供了解自然、亲近自然的休闲场所。
三、关于“构建湿地保护及可持续利用协调管理机制”的建 议
根据《中华人民共和国湿地保护法》，县级以上地方人民政府应当加强湿地保护协调工作，县级以上地方人民政府有关部门 按照职责分工负责湿地保护、修复、管理有关工作。2023 年 11 月 14 日，为加强我省湿地保护协调和信息通报机制，促进生态文明建设，共同维护湿地生态功能及生物多样性，省林业局推动 省发展改革委、省财政厅等相关部门共同建立《贵州省湿地保护 协调工作机制》，将按职责分工负责湿地保护和修复工作，持续 指导督促各地贯彻落实湿地面积总量管控制度。一直以来，省林业局依照国家林草局下达疑似图斑、生态环境部门转来的绿盾点 位等线索，督促湿地自然保护地管理机构依法依规核实、查处非 法生态破坏行为并持续整改，为更好地保护遵义市湿地资源夯实生态基础。2020 年，省住房和城乡建设厅组织编制了《贵州省 城市湿地资源及保护情况普查报告》《贵州省城市湿地资源保护 与管理规划》，持续推动全省城市湿地资源的可持续发展。遵义 市人民政府严控建设项目占用湿地。在建设项目规划选址、选线、 临时用地审批时，严格按照《中华人民共和国湿地保护法》《建设项目用地预审管理办法》相关规定执行，严控湿地规划区域项目准入。
下一步，省林业局将积极督促倡议市、县两级依法建 立湿地保护管理协调机制，按照职能分工做好湿地保护、修复、 管理等工作。
四、关于“加大城市湿地公园保护技术投入与人才培养，建立监测评价网络”的建议
省林业局积极指导地方人民政府林业主管部门申报中央、省级财政湿地保护有关资金，2015 年以来，省林业局向遵义市安 排中央财政湿地保护有关资金 4916 万元、省级湿地保护资金 302 万元，支持遵义各地推进重点区域开展生物多样性保护和湿地保 护修复工作。2020 年以来，省林业局启动省重要湿地动态监测 评价，覆盖遵义市 7 处国家级湿地公园，将水环境质量、湿地鸟 类、鱼类、水生外来入侵物种等列入监测内容，对外来入侵物种 空心莲子草、福寿螺、罗非鱼等提出防控建议，对外来物种水蕰草、绿太阳鱼扩张可能引发的影响提出预警建议。省科技厅立项 支持湿地生态环境领域科技计划项目共八项，2020 年 4 月支持 建设贵州省典型高原湿地生态保护与修复重点实验室，致力于湿 地生态保护和修复研究，为我省高原湿地环境保护提供了有力的 科技支撑。遵义市现建设有湿地公园科研监测系统 1 套，安装视 频监控 29 个。城市湿地职责主要在住建部门，下步，省林业局将加大与住建部门沟通，充分利用湿地保护协作机制，指导遵义 市从城市湿地公园积极申报项目支持，结合实际开展专业技术人 才引进，持续加强本土专业技术人才的培养。省林业局也将继续 会同相关省直部门加大科研资金投入力度，一起统筹推荐省内外 相关领域专家及优质科研资源，共同推进遵义市湿地保护和修复，不断推动湿地管理提质。
贵州省林业局
2024 年 6 月 24 日
（1.此件主动公开；
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