省林业局关于省政协十三届二次会议 第 5034 号提案的答复
发布时间: 2024-07-05 17:38
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高敏委员：
您提出的《关于提升我省长江上游珍稀特有鱼类 国家级自 然保护区管理的提案》收悉。感谢您对我省长江上游珍稀特有鱼 类国家级自然保护区（以下简称保护区）工作的关心和支持。现 就提案提出的有关问题答复如下：
一、关于“理顺管理体制机制”的建议
2018 年保护区划转林业部门管理以来，我局高度重视，积 极争取各级党委政府的支持，进一步建立和完善保护区管理体制 和机制。一是进一步健全了保护区管理机构。在原有 3 个管理站12 个人员编制的基础上，新增设保护区省级管理机构、毕节市 保护区管理科和湾谭、金沙保护区管理站，增加人员编制 19 人， 临时聘用 37 个巡护人员，制定下发了保护区管理制度明确了保 护区管理机构相关职能职责。相关市县还设立了护渔队 6 支 307 人，对“十年禁渔”实施网格化管理，形成了“及时发现问题线 索——快速反映——依法处置”的联动机制。二是建立定期协商 工作机制。2020 年 12 月省林业局下发了《关于建立完善定期协 商工作机制的函》，明确每季度由县人民政府主要负责同志（或 分管负责同志）至少召开一次专题会议的要求，定期与保护区管 理机构共同研究自然保护区的森林防火、有害生物防治、林地林 木和野生动植物保护、各类违反《自然保护区条例》以及有关法 律法规的案件查处、各类自然灾害防治和安全生产等工作，提出 预防和打击各类破坏保护区各类资源的违法行为的办法和措施， 并明确有关工作的责任单位、责任人、工作内容、时间表和考核 办法，严防各类破坏国家级保护区内生态环境和保护对象行为的 发生，确保保护区各类资源的安全。目前保护区所在的 5 个县 （市、区）均已建立了定期协商机制，并组织开展了相关管理活 动。三是建立了省际间合作机制。川黔渝滇四省（市）保护区管 理机构于 2023 年 9 月签订了《保护区合作共管协议》，在区域交 流、教育培训、联合巡护、宣传教育、科研协作、信息互通、联 合监管等 7 个方面建立了合作机制，并定期开展相关合作共管活 动。目前，国家已启动《国家公园法》《自然保护区条例》的起 草和修订，国家林业和草原局林业调查规划院已牵头启动《保护区总规规划（2025-2034 年）》编制。
下一步，我们积极争取将 保护区管护设施能力建设、管理机构设置及人员、相关职能部门 管理人员综合应用、配套法规制度建设等列入《保护区总规规划 （2025-2034 年）》的重点内容；依托《国家公园法》《自然保护 区条例》《保护区总规规划（2025-2034 年）》《国务院办公厅关 于坚定不移推进长江十年禁渔工作的意见》等法律法规政策，学 习借鉴省内外其他国家级保护区成功经验和做法，积极争取地方 政府和相关部门的支持，切实加强保护区管护设施能力建设，探 索建立保护区所在地方县（市、区）相关部门协作管理机制和交 界水域的区域合作共管机制；积极争取和配合相关单位进一步建 立和完善保护区管理配套法规制度，有序推进保护区规范化建设 和管理，逐步形成相关管理职能部门各负其责、齐抓共管保护区 管理的工作格局。
二、关于“持续加大财政投入”的建议
2018 年保护区划转林业部门管理以来，相关部门不断加大 对保护区建设管理资金投入。一是省林业局利用国家级自然保护 区补助、湿地保护恢复、野生动植物保护等资金，累计投入资金 3418.80 万元，完成退化栖息地修复 532.44 亩、购置设施设备 425 台（套、件）、启动综合科学考察和专项调查监测 14 项、印 制宣传资料 7.55 万份。二是省农业农村厅利用中央渔政执法能 力建设资金，累计投入资金 2407.00 万元，在保护区（遵义段） 建设视频监控系统 147 套、执法快艇 3 艘、无人机 4 套，启动了 珍稀特有鱼类资源关键生境修复和人工鱼巢建设。持续开展了赤水河水生生物监测，完成了赤水河水生生物完整性指数评价。三 是省农业农村厅利用涉渔工程生态补偿政策，认真组织《建设项 目对保护区影响专题评价》审查，严格把关，将涉渔工程生态补 偿资金用于保护区的生态修复、科普宣传、专项调查监测、能力 建设等方面，有效推动了保护区生态修复和能力建设。
下一步， 我们将积极争取中央财政资金的支持，利用国家级自然保护区补 助政策，持续加大对保护区资金投入。《保护区总体规划》获得 批复后，将积极做好中央预算内投资项目资金的争取，切实推动 保护区规范化建设和管理。
三、关于“提升保护区宣传能力”的建议
2018 年以来，相关部门不断加大保护区科普宣传。一是我 局累计投入保护区宣传经费 365.32 万元，印制发放保护区宣传 册 42860 册，文创产品 32532 份，建设保护区提示牌 7 座、公告 牌 17 座、宣传栏 136 座、宣传牌 190 座。二是委托第三方机构 启动了《保护区宣教指南》编制，将从设施宣传、人员宣传、媒 体宣传等材质、颜色、内容、样式等方面进行统一标准。三是农 业农村部门依托电视台、微信公众号等载体，结合普法宣传“进 校园、进村居”等方式，张贴发放宣传资料 15 余万份，中央电 视台新闻直播间播出了《十年禁渔看长江•赤水河率先实施全面 禁渔 赤水和赤水段实施全天候监管》《“中国渔政亮剑 2023”| 遵泸两地开展赤水河交界水域联合执法行动》等多篇信息被媒体 刊载。我们将积极争取各方资金，整合资源，加强保护区宣传进 机关、进乡镇、进社区、进学校、进家庭。努力提升社区公众对生态环境及其水生生物的保护意识，逐步形成生态环境保护全民 参与的良好氛围。
下一步，我们将认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近 平总书记关于赤水河生态环境保护的重要批示精神，积极争取国 家林业和草原局加大对我省保护区的支持，进一步理顺保护区管 理的体制和机制，加强保护区宣传能力建设，推动保护区规范化 建设和管理，不断提升保护区的管理能力和水平，切实做好保护 区珍稀特有鱼类及其栖息地生态环境保护，为筑牢长江上游生态 屏障作出更多的贡献。 再次感谢您对保护区的关心和支持。希望您继续关注我局 的工作。
贵州省林业局
2024 年 5 月 31 日
（１.此件主动公开；
２.联系人：刘定明，联系电话：0851-22862057）
主办：贵州省林业局 承办：贵州省林业信息和宣传中心 局办公室联系电话（传真）：0851-86570806
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