省林业局关于省政协十三届三次会议第5018号提案的答复

张晓慧委员：

您提出的《关于“立足森林优势，强化规划编制，把‘黔东南’打造成全省林下经济发展标杆”的提案》收悉。感谢您对我省林下经济工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于“建议支持编制出台《黔东南州林下经济高质量发展规划》”事宜

一是黔东南州高度重视规划编制工作，将“十五五”期间林下经济的高质量发展规划纳入《黔东南州十五五林草产业发展规划》进行统筹编制，并明确了编制所需的相关工作经费。目前，编制工作正在有序推进中。二是2025年5月27日，省林业局组织开展了2025年全省林业产业业务培训班，设置课程《贵州省“十五五”现代林业产业发展探讨》，全省各地林业部门林业产业负责同志共同学习和交流了包括林下经济在内的贵州省“十五五”现代林业产业体系建设规划。

二、关于“建议加大政策扶持力度”事宜

一是强化资金支持。2022年至2025年，省级林草改革发展（产业化补助）资金支持黔东南州发展林下种植、养殖产业项目共39个（含贴息），共计4426.61万元，鼓励各地因地制宜发展特色林业产业项目，如2024年支持黄平县72万元用于发展林下中蜂养殖产业。二是强化规划统领。以《中共贵州省委 贵州省人民政府关于加快推进林下经济高质量发展的意见》等为依托，持续支持黔东南州林下经济产业发展，截至2024年底黔东南州林下经济利用林地面积累计749.34万亩，全产业链产值达190.67亿元，两项指标均连续多年位列全省第一。其中：林下种植119.48万亩，产值44.36亿元；林下养殖162.29万亩，产值44.71亿元。三是突出抓好林下种植养殖产业发展。指导黔东南州充分发挥特色优势，因地制宜，重点推进黄精、天麻、淫羊藿、蜂等林下重点单品的标准化、规模化、品牌化和市场化发展。2024年，黔东南州利用林地种植中药材面积累计90.42万亩，产量28万吨，产值超40亿元。全州林下累计种植面积超过1万亩的品种有12个，其中林下草珊瑚9.74万亩，以榕江、从江等县为重点种植区；林下天麻10.48万亩，形成雷山、黎平、镇远等天麻重点县；林下茯苓8.52万亩，打造黎平县、丹寨县、岑巩县、镇远县等茯苓重点种植区；黄精种植达8.14万亩，形成台江、剑河、三穗、岑巩、天柱等为重点种植区；林下淫羊藿1.82万亩，以从江、雷山等县为重点种植区。全州林下养蜂存栏数量为26.17万箱，利用林地面积61.24万亩，产值5.21亿元。发展形成黎平县（3.8万箱）、黄平县（2.83万箱）、天柱县（2.11万箱）等养蜂大县。

三、关于“建议对黔东南州相关县（市）申报创建‘贵州省现代林业产业示范区试点、集体林业大县’工作予以倾斜支持”事宜

一是全力构建规模化、集约化、市场化、品牌化产业发展体系，认定赤水市、黎平县、荔波县为“第一批贵州省现代林业产业示范区试点县”，下步从政策、资金方面予以支持。二是根据《贵州省集体林业大县管理办法》规定，经过相关评选流程，2025年2月17日，省林业局公布了10个贵州省集体林业大县，其中黔东南州黎平县、从江县、榕江县3个县被评为集体林业大县。在政策措施方面，榕江县、从江县、黎平县3县共提出17项需求，在资金项目方面3个县共提出40项需求。省林业局组织相关业务处（站、中心）对相关事项进行了研究，提出了支持意见及具体支持措施。目前，已将初步支持意见反馈，正和集体林业大县针对具体需求事项情况进行进一步沟通完善，帮助集体林业大县制定林业高质量发展工作方案。

四、关于“建议支持从‘林下循环经济产业园’率先提出并建设方面落细，首先在黔东南州打造全省林下经济高质量发展的标杆”事宜

近年来，黔东南州立足森林资源优势，坚持把发展林下经济作为推动绿水青山变成金山银山的根本路径，高位推动林下经济产业发展。已成功创建贵州省黎平县（仿野生天麻）林下经济示范基地、贵州省镇远县黔康源生态农业发展有限公司万亩天麻林下经济示范基地等8家国家林下经济示范基地，成功创建黎平县现代林业产业示范区试点，成功创建黎平县、从江县、榕江县3个集体林业大县。当前，黔东南州林下经济已成为全省林下经济发展的火车头，持续走在全省林下经济发展的前列，对全省林下经济高质量发展起示范带动作用。

下步，我们重点做好以下工作，一是将加快编制贵州省“十五五”现代林业产业体系建设规划，同时支持黔东南州编制出台《黔东南州林下经济高质量发展规划》。二是继续指导黔东南州立足资源禀赋及尊重林农意愿，谋划林下经济项目申报省级林业草原改革发展（产业化）资金，支持黔东南州大力发展林下经济相关产业。三是继续按照《贵州省集体林业大县管理办法》相关规定，在资金、项目、政策、技术等方面对黔东南州3个集体林业大县继续予以倾斜支持，帮助集体林业大县全方位推进本地区林业高质量发展，同时，做好宣传推介工作，充分发挥集体林业大县引领、示范、带动作用。四是进一步完善扶持资金政策，通过项目支持、以奖代补等方式，充分调动龙头企业带动农户的积极性，夯实龙头企业的带头示范效应。强化土地流转、股权分红、劳务收入等林农利益联结方式，优化“企业+基地+农户”“企业+农户”等利益联结机制，激发林农参与林下经济发展的热情。五是将以黔东南州打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡为契机，积极向中央、省争取相关政策和项目，继续高位推动黔东南州林下经济的高质量发展。

贵州省林业局   

2025年6月23日  

（附注：此件公开发布）    

（联系人：吴曼莎；联系电话：19522828996）