省林业局关于省政协十三届三次会议第5038号提案的答复

温煜委员：

您提出的《关于加强森林可持续经营的提案》收悉。感谢您对我省森林可持续经营工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

“十四五”以来，我省营造林工作重点从造林绿化增加面积转变为森林经营提高质量，省林业局对森林质量提升工作高度重视，通过中央林草改革发展资金、中央林草生态保护恢复资金、中央预算内投资、省级林草改革发展资金等项目资金安排森林可持续经营、树种结构调整、退化林修复等森林质量提升项目资金共计85.05亿元，任务1529.67万亩，全省森林质量提升工作得到有力推动，取得积极成效。

一、关于“加强投入保障”逐步提高中幼林抚育投资标准；省级财政安排森林可持续经营专项资金，用于开展补植补造、抚育管护……的建议

2023年，国家启动森林可持续经营试点以来，我省积极争取中央林草生态保护恢复资金、省级林草改革发展资金3.1亿余元，共实施森林可持续经营项目46.4万亩。按照《全国森林可持续经营试点实施方案（2023—2025年）》，2023年，我省森林可持续经营项目投资标准为幼龄林抚育460元/亩、中龄林抚育420元/亩、低质低效林改造1000元/亩。2024年，在组织申报和安排2025年中央财政资金森林可持续经营项目时，我局已将中幼林抚育投资标准从幼龄林抚育460元/亩、中龄林抚育420元/亩提高到中幼林抚育涉及采伐800元/亩、不涉及采伐500元/亩，在一定程度上解决了投资标准低导致项目高质量实施难的问题。

同时，在省级财政十分困难的情况下，我局积极争取省级林草改革发展资金开展森林可持续经营省级试点建设，2024年以来，共争取省级资金760.8万元，安排省国有扎佐林场、省云关山国有林场等7个国有林场森林可持续经营任务共计1.56万亩。

二、关于“提升实施成效”探索启动集体林地“整村推进”森林可持续经营工作，破解林权散小、破碎等问题……的建议

2025年，按照《贵州省深化集体林权制度改革实施方案》“发展林业适度规模经营”的部署要求，我局积极推进“整村推进”规模化提升森林质量工作，明确贵阳市开阳县、遵义市务川县等11个县的15个村（居）开展“整村推进”森林质量提升，任务面积共5.39万亩。通过“整村推进”的方式，破解林权分散、经营规模小、地块破碎等问题，努力实现村集体经济组织得壮大、林农收入得增加、森林质量得提升、生态功能得提高的多重目标，为后续全省全面推进“整村推进”森林质量提升提供可学习、可复制、可借鉴的“村级方案”。

三、关于“完善支撑体系”科学规划全省森林可持续经营任务，明确目标任务……的建议

2024年以来，我局加强森林可持续经营项目的审批管理、制定技术等工作，为项目实施打下了坚实基础。一是结合我省森林资源实际编制印发了《贵州省森林可持续经营试点技术指南（试行）》，解决了各项目县、国有林场试点方案编制不合理、试点对象选择不规范、经营措施设计不恰当等问题。二是印发《关于建立森林可持续经营项目专家包片负责制度的通知》，建立森林可持续经营项目专家衔接制度，重点围绕森林经营方案编制、作业设计优化、长期监测样地设置、试点经验总结、决策咨询服务等五大核心职能开展全流程技术指导。三是印发《省林业局关于进一步加强造林绿化项目管理工作的通知》，对选择造林绿化措施、造林绿化要素保障、作业设计质量管理、落实落地上图要求、项目建设质量评价等项目“全流程”管理做出了具体要求。

下一步，我局将把森林可持续经营项目作为森林质量提升的重要抓手，继续争取中央及省级财政资金开展森林可持续经营，编制印发《贵州省森林可持续经营项目质量评价指南（试行）》《贵州省森林可持续经营成效监测技术指南（试行）》《贵州省森林可持续经营项目实施方案（2026—2030年）》，科学指导各地做好“十五五”森林可持续经营项目任务谋划、项目申报、项目实施等工作，切实提高全省森林质量和森林固碳能力。

贵州省林业局   

2025年6月21日 

（此件公开发布）    

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