省林业局关于省政协十三届三次会议第5073号提案的答复

农工党贵州省委员会：

贵委提出的《关于我省国有林场森林可持续经营情况的提案》收悉。感谢贵委对我省国有林场森林可持续经营工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于“理顺国有林场森林可持续经营管理体制，找准可持续经营发展的定位。将国有林场森林可持续经营的管理……”的建议

近年来，我局指导国有林场开展跨区域森林经营，探索创新国有林场森林经营管理机制，扩大经营性国有森林资源资产总量。2024年12月，印发了《贵州省国有林场跨区域大力开展森林经营的指导意见》，力求以扩大国有森林资源总量、提升国有和集体森林质量、提高国有林场效益、增加林区群众收入为总目标，以培育短周期工业原料林、中长期工业原料林以及大径级和珍贵木材等森林资源为重点，以利益联结为纽带，由国有林场与集体林权权利人依法采取灵活多样的模式，开展跨区森林经营，实行收益共享、风险共担，进一步增加国有林场经营的森林资源资产，提升集体林经营水平和经济效益。

二、关于“深入推进经营性收入分配激励机制，通过绩效管理提升职工经营积极性……”的建议

我局采取试点先行的方式，推进国有林场经营性收入分配激励机制试点和国有林场改革试点建设工作。一是开展分区分类探索国有林场经营性收入分配激励机制试点工作。2023年12月29日，省人民政府办公厅印发《贵州省开展分区分类探索国有林场经营性收入分配激励机制试点实施方案》,明确“自2024年初至2025年底，在贵州省国有扎佐林场、贵州省国有龙里林场、黔西南州普晴国有林场、从江县国有林场四个国有林场开展首批试点改革工作”。其中，试点改革有6项改革任务，分别为开展资源资产清理、创新生产经营机制、规范生产经营主体、统筹试点单位保障、探索经营性收入激励分配、优化内部考核激励。试点开展以来，4个试点林场努力克服各种困难和不利因素，积极开展各项经营活动，经营性收入实现较好开局，试点示范效果已初显成效。试点林场初步建立了优绩优酬的激励分配制度，进一步提升林场职工经营积极性，职工的思想认识从“试点之初的消极看待、质疑推动”逐渐转变为“积极支持、主动参与试点改革”。目前，我局正对4个试点林场近2年来的试点情况开展评估。二是认真开展国有林场试点建设工作。2023年12月，根据国家林草局印发的《国有林场试点建设实施方案》，我局下发《省林业局关于认真贯彻落实<国有林场试点建设实施方案>的通知》，进一步推动国有林场试点建设，在全省13个国有林场开展以服务集体林权制度改革、助力乡村振兴战略为主的试点建设；在全省14个林场开展以保障良种壮苗供应、助力“种业振兴”行动为主的试点建设。目前各林场正在积极推进相关试点工作。

三、关于“加强国有林场人才队伍建设，大力实施“人才强场”战略……”的建议

我局高度重视国有林场人才队伍建设工作，积极开展国有林场年轻干部的教育引导和关心关爱工作，适时听取年轻干部工作意见建议，通过驻村帮扶、交流提拔等方式，夯实国有林场人才队伍，营造敬才、爱才、惜才的良好氛围，不断激发干事创业激情。2021年以来，我局累计通过事业单位招考、人博会引才等工作，为省直属3家国有林场招考和引进林业急需人才72人，其中：硕士研究生以上学历28人，涉及森林保护、风景园林、数字媒体技术等专业。据调度，截至2024年底，全省105个国有林场共有在岗职工4316人，其中：管理人员627人，专业技术人员1187人，工勤技能人员1059人，购买服务等其他人员1443人。

四、关于“切实抓好全国森林可持续经营试点工作，真正做到机制创新、示范引领……”的建议

2023年国家启动森林可持续经营项目以来，我省累计争取中央林草生态保护恢复资金和省级林草改革发展资金3.1亿余元，共实施森林可持续经营项目46.4万亩。其中，安排国有林场资金5800余万元，任务9.2万亩。同时，我局深入推进森林可持续经营管理机制建设，一是组织编制《贵州省森林可持续经营试点技术指南（试行）》，并在全国率先印发，解决各试点林场方案编制不合理、对象选择不规范、经营措施设计不恰当等问题。二是印发《省林业局关于建立森林可持续经营项目专家包片负责制度的通知》，建立森林可持续经营项目专家衔接制度，重点围绕森林经营方案编制、作业设计优化、长期监测样地设置、试点经验总结、决策咨询服务等五大核心职能开展全流程技术指导。三是印发《省林业局关于进一步加强造林绿化项目管理工作的通知》，对选择造林绿化措施、造林绿化要素保障、作业设计质量管理、落实落地上图要求、项目建设质量评价等造林绿化项目“全流程”管理做出了具体要求。

下一步，一是我局将继续争取中央及省级财政资金开展森林可持续经营，把国有林场作为实施森林可持续经营项目的重点，编制印发《贵州省森林可持续经营项目质量评价指南（试行）》《贵州省森林可持续经营成效监测技术指南（试行）》《贵州省森林可持续经营项目实施方案（2026—2030年）》，科学指导各地和国有林场做好“十五五”森林可持续经营项目任务谋划、申报实施等工作，开展全国森林可持续经营试点总结工作，提炼可复制、可推广的国有林场森林可持续经营模式。二是指导国有林场开展国有林场试点建设、分区分类探索国有林场经营性收入分配激励机制试点、国有林场跨区域森林经营，探索出一条符合贵州实际的国有林场可持续经营之路。三是继续做到国有林场人才储备及人才培养，指导国有林场做好高层次人才培养项目遴选、推荐、申报。通过事业单位招考、人博会引才和绿色通道引进等方式，大力引进国有林场急需紧缺的专家人才。

贵州省林业局   

2025年6月17日 

（此件公开发布）    

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