省林业局关于省十四届人大三次会议第663号建议的答复

刘兴代表：

您提出的《关于提升森林质量推动全省林业高质量发展的建议》收悉。感谢您对我省森林质量提升和防火工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、关于“省级有关部门从战略层面上出台政策措施，加大营造林、封山育林、森林抚育、树种结构调整等项目的支持力度，提高相应补助标准，进而进一步提升森林质量，丰富生物多样性，促进全省林业高质量发展”的建议

“十四五”以来，我省营造林工作重点从造林绿化增加面积转变为森林经营提高质量，省林业局高度重视提升森林质量，着力在政策、资金、技术等方面下功夫、求实效，全省森林质量提升工作得到有力推动，取得积极成效。一是完善政策措施。印发《关于调整树种结构提高森林质量的指导意见》《贵州省2023年全国森林可持续经营试点工作方案》《省林业局关于进一步加强造林绿化项目管理工作的通知》等文件，从省级层面推进树种结构调整、森林可持续经营等森林质量提升工程项目，对全省各地在树种结构调整、森林抚育等项目措施选择、要素谋划、批复验收、落地上图、成效评估等方面进行精准指导，有效提高我省项目谋划和管理水平，发挥项目资金使用效益，助力提升森林质量。二是强化技术支撑。先后印发《贵州省森林抚育实施细则》《贵州省树种结构调整技术指南(试行)》《贵州省森林可持续经营试点技术指南（试行）》《贵州省退化林修复技术指南（试行）》等技术标准文件，弥补了我省在树种结构调整、退化林修复等森林质量提升措施上的技术空白，有力的指导森林质量提升项目的实施。三是加大资金投入。“十四五”以来，我局在项目资金安排上优先支持森林质量提升项目，通过统筹中央林业改革发展资金、中央预算内投资和省级林业改革发展资金等项目，共安排森林可持续经营、树种结构调整、退化林修复等森林质量提升项目资金共计85.04余亿元、实施任务1529.67万亩。其中：2025年安排各类财政资金6.52余亿元、实施任务91.7万亩。四是提高补助标准。2021年，我省森林抚育项目补助标准仅为200元/亩，人工造林500元/亩，树种结构调整（非示范）前期参照中央财政造林补助低产林改造项目补助标准350元/亩执行。2023年2月，国家林草局印发《全国森林可持续经营试点实施方案（2023—2025年）》，全国森林可持续经营试点项目中森林抚育补助标准由原来的200元/亩，提升到中龄林抚育420元/亩、幼龄林抚育460元/亩。2023年4月，鉴于目前劳务费等成本费用逐年增加，我局积极与省财政厅沟通对接，印发《贵州省林业局部门整体项目支出预算标准体系（试行）》时将森林抚育项目补助标准提高到一般建设400元/亩、示范基地建设600元/亩，树种结构调整项目补助标准提高到一般建设900元/亩、示范基地建设1200元/亩。2024年底，中央其他国土绿化项目资金人工造林项目补助标准提高到1200元/亩以上。项目补助标准的提高有力保障森林质量提升项目建设的质量和成效。

二、关于“省级有关部门实行财政优惠政策，加大涉林经费投入力度，支持全省森林防火体系建设，全面加强森林防火网格化管理，健全完善森林防火责任体系，推进防灭火一体化建设。支持加强森林防火专业队伍和护林员、巡查员队伍建设，增加财政森林防火经费预算，在救援队伍建设、防火物资配备及后勤保障方面倾斜，支持以‘天眼护山’工程为重点的防火基础设施建设，减少森林火灾导致的森林损失”的建议

（一）财政支持防灭火工作建设情况

一是关于加大涉林经费投入力度，支持全省森林防火体系建设。2024年以来，共安排中央和省级林业草原改革发展资金、中央和省级林业草原生态保护恢复资金、国债重点自然灾害综合防治体系建设工程补助资金、中央基建投资资金、农业特色优势产业专班经费等资金10.9亿元用于防火物资配备、森林防火应急道路建设等森林防火支出。二是关于增加财政森林防火经费预算，在救援队伍建设、防火物资配备及后勤保障方面倾斜。建议有关市县按照相关资金管理办法规定，做实项目前期准备工作，积极争取中央和省级相关资金支持。2024年以来，全省共安排中央和省级林业草原改革发展资金、中央基建投资资金、森林消防装备配备经费等资金12.4亿元，用于救援队伍建设、防火物资配备、后勤保障、森林防火基础设施建设等支出。

（二）防灭火工作推进情况

（1）持续完善森林防灭火体系。一是省林业局、省应急厅共同建立森林草原防灭火工作形势会商、协同联动等工作机制。省林业局制定了《贵州省森林草原火情早期处置办法》《贵州省林业系统森林火情信息报送和核实管理办法（试行）》等。二是建立“滇黔川渝藏”“黔湘桂”森林草原联防联控工作机制，协同做好省际交界火灾预防、火情早期处置、防火项目建设、合作指导等工作。三是省森防指印发《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的通知》，印发《省林业局关于全面加强新形势下林业系统森林草原防灭火工作的通知》，指导各地加强体系建设，完善防火机制，制定森林草原防灭火专项规划，推进防火项目建设，加强重点区域、重点部位防火通道、隔离带、视频监控、蓄水池等防灭火基础设施建设。四是省级层面制定《贵州省森林火险监测预警机制》《贵州省森林火情信息报送机制》《贵州省森林火灾信息发布机制》《贵州省森林火灾救援处置工作机制》等，进一步强化火灾处置各个环节。

（2）持续加强森林消防专业队伍建设。按照中共中央办公厅 国务院办公厅《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》精神，以及国家森防指办、发展改革、公安、财政、人社、交通、应急、林业等部门联合印发《关于加强森林草原消防队伍建设的意见的通知》相关要求，进一步压实属地森林防火责任，加强森林防火专业队伍建设。指导督促市（州）县（区）优化整合力量，在全省高风险县区全部建成森林消防队伍。同时督促国有林场、自然保护区等加强半专业队伍建设。每年开展扑火队伍练兵活动，组织业务知识、扑火战法等培训演练，不断提升森林消防扑火队伍综合能力。

（3）持续提升森林防灭火基础能力。依托中央资金防火应急道路、森林火灾高风险区综合治理等项目为支撑，持续加强森林防火基础设施建设，进一步提升重点区域森林火灾预防和火情早期处置及扑救能力。通过基础设施建设，持续补齐当前森林防火基础设施存在的突出短板，重点突出国有林场、自然保护地、环城林带等森林防火重点区域，着力解决林区内“断头路”问题，与林区现有内外部道路连通，构建布局合理、结构完整的林区防火道路网络。通过在重点林区建设消防蓄水池，有效缩短消防车取水输水路程，大幅提升以水灭火能力，最大程度减轻森林火灾损失。

下一步，我局将继续深入贯彻落实习近平生态文明思想，积极争取中央、省级财政资金支持，统筹做好森林质量提升和森林防火等工作。一是持续推进树种结构调整、森林可持续经营等森林质量提升项目实施，切实提高我省森林质量和森林固碳能力。二是持续加大防火基础设施建设，完善森林防灭火体系，通过全省森林草原防灭火基础能力提升，有效防范和遏制重特大森林草原火灾发生，切实保护森林资源和人民群众生命财产安全，为我省生态文明建设守好安全屏障。

贵州省林业局

2025年6月26日

（公开属性：此件公开发布）    

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