省林业局关于省政协十三届三次会议第1223号提案的答复

曾海滨委员：

您提出的《关于进一步支持玉屏油茶产业示范园区高质量建设的提案》收悉。感谢您对我省油茶产业发展工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于“打造油茶农旅融合发展示范基地”事宜

玉屏县依托“中国油茶之乡”历史文化底蕴（1958年获周恩来总理题名“油茶之乡”，2001年获评“中国油茶之乡”，2014年“玉屏茶油”获国家地理标志保护产品），打造了茶花泉景区。该景区以“中国油茶之乡”文化品牌为核心，规划面积27543亩，是国家3A级景区、贵州省100个重点旅游景区之一。景区依托低山缓坡丘陵地貌，融合生态农业观光、油茶文化体验、侗族风情展示等功能，拥有茶花园、农业科技馆、道塘湿地公园、混寨瀑布等景观，以及铁柱山、古樟树群等自然奇观，形成“四季有花、全年可游”的旅游业态。同时，利用玉屏油茶产业园，探索和推广立体种养、复合种养等模式，大力发展林菌、林药、林禽等种养融合发展模式，以短养长，产业互惠，提高农业质量效益和竞争力，进一步延长油茶产业链，推动油茶一二三产业融合发展。

省林业局大力支持玉屏油茶产业园区和示范基地建设。一是2020年8月，省林业局批复《贵州黔玉油茶开发有限公司油茶全产业链融资创新建设项目实施方案》，项目总投资10080万元，主要建设西南国际茶花园200余亩；在朱家场镇、麻音塘街道、田坪镇、新店镇等地新建油茶高产林10000亩；在朱家场镇、鱼塘和茅坡村等地高接换冠800亩；建油茶工程技术研究中心1座，占地面积4984.10平方米；建油茶精深加工厂1座，面积100亩；油茶展示中心1座，规模5000平方米。二是2023年底，我省启动省级高标准油茶种植示范基地建设，推选出8个省级高标准油茶示范基地，玉屏占据一席之位，示范基地面积达1000亩，示范类型为提质增效。三是2024年3月，从中央财政资金中给予100万元支持玉屏省级高标准油茶示范基地建设，并且在示范基地建立以来，多次邀请专家到玉屏县开展实地指导。四是2024年支持玉屏县省级林业草原改革发展资金120万元，用于油茶低产低效林改造示范。五是指导铜仁市成功申报2024年中央财政油茶产业发展示范奖补项目。项目总投资12.4亿元，项目实施期为5年，基地建设任务为扩大油茶基地10.04万亩、改造油茶林10.05万亩，该项目的落地将大大促进铜仁市油茶区域发展，对玉屏县油茶产业示范园区高质量建设将大有裨益。

省文化和旅游厅积极开展旅游人才培养和支持油茶文创活动。一是扎实开展“黔旅工匠”培训工程和贵州省乡村旅游重点村干部培训等工作，做好文化讲解员、非遗传承人、乡村旅游营销等专项培训，为打造玉屏油茶文旅深度融合基地培养专业人才。二是持续加大乡村旅游人才培训力度，帮助愿意投资办旅游的农民学经营、学管理，帮助愿意从事旅游服务的农民学专业、学技能，让更多农民投入乡村旅游事业、受益于乡村旅游发展。三是鼓励当地相关企业开发“油茶+”系列文旅产品，联合高校开展“油茶文化创意设计大赛”，孵化年轻创客团队。

下步，省林业局将会同相关部门开展以下工作：一是继续指导玉屏县做好省级高标准油茶示范基地建设和2026年省级资金项目申报，争取继续给予玉屏县油茶种植基地支持，指导铜仁市实施好2024年中央财政油茶产业发展示范奖补项目，为玉屏油茶产业示范园区高质量建设添砖加瓦。二是支持铜仁市和玉屏县以实施油茶奖补项目为抓手，整合玉屏油茶种质资源库、良种繁育基地、现代加工生产线等产业资源，结合侗族民俗文化、油茶传统制作技艺，打造“油茶文化体验园”“科普研学基地”等核心板块。同时，开发油茶主题民宿、森林康养体验、采摘节庆（如“油茶花节”“茶果丰收季”）等特色活动，提升油茶园区文旅附加值。三是加强沟通协调，争取将玉屏油茶产业示范园区纳入省级重点支持范畴，因地制宜打造集多功能于一体的油茶农旅深度融合基地。

二、关于“加大示范园区基础设施建设力度”事宜

省林业局帮助铜仁市获批2024年中央财政油茶产业发展示范奖补项目，已规划部分基础设施建设内容，包括提升建设油茶种质资源库300亩，采穗圃提升150亩，油茶良种基地建设300亩；建设国家玉屏油茶产业示范园区科普长廊2个，机耕道5公里，生产便道3公里；建设油茶科技创新与技术推广科普点1个，建立油茶产销一体化体系1项，油茶仓储物流设施建设1套，油茶初级加工生产线1处，茶皂素生产线1套，油茶高级化妆品加工生产线1条，油茶加工剩余物高效利用有机肥生产线1条等。近年来，铜仁市持续支持玉屏油茶产业示范园区内实施高标准农田建设，已建成或正在建田间道和生产路182.938公里，2025年拟建设77.57公里，为油茶生产作业、产品运输、农旅体验等提供便利条件。

下一步，省林业局将会同铜仁市人民政府进一步加大玉屏油茶产业示范园区建设力度，把玉屏油茶产业示范园区基础设施建设作为重点项目纳入铜仁市“十五五”规划，并争取列为乡村振兴省级重点建设项目。通过多渠道筹集资金，持续完善园区的道路、水电、仓储等基础设施，为油茶产业的规模化、现代化发展提供坚实保障。

三、关于“保持油茶用地属性稳定”事宜

2024年4月30日，自然资源部、国家林业和草原局联合印发了《关于开展全国森林草原湿地荒漠化普查工作的通知》（自然资发〔2024〕78号），要求各地在最新国土调查成果的基础上，标注林地管理类型。随后于2025年3月，省林业局和省自然资源厅联合印发《关于统筹开展林地管理边界和耕地后备资源范围划定工作的通知》（黔林资函〔2025〕14号），对林地管理边界和耕地后备资源划定工作进行了细化部署和详细规定，明确“国土调查为园地，但原地类为林地，改造为油茶的木本油料林按林地管理；其余类型不按林地管理。”

下步，一是省林业局将积极跟进国家林草湿荒普查的审核动态以及最新国土调查规则（比如将耕地上种植的油茶调查为耕地，林地上种植的油茶调查为林地），配合自然资源部门做耕地林地认定，并做好林地管理边界与耕地后备资源等成果的衔接工作，确保部门监管范围不交叉不重叠，统一调查地类和管理属性。二是铜仁市人民政府将组织加强对油茶用地的动态监管，定期开展巡查，防止油茶用地被非法侵占或改变用途，同时加强政策宣传，提高农户和企业对保持油茶用地属性稳定重要性的认识，引导其依法依规开展油茶生产经营活动，确保保持林地属性不变，并严格按照林业产业建设措施进行管理。

四、关于“支持提高油茶科研投入”事宜

一是省林业局持续支持玉屏开展油茶科学研究和科技推广示范，强化科技支撑。在科研项目方面，2020年，支持资金98万元，开展“油茶高产高效林生态化经营关键技术研究”；支持资金80万元，开展贵州油茶优良种质选育与高效快繁工厂化育苗技术研究及示范。2021年，玉屏县人民政府立项“国家玉屏油茶产业示范园区”项目，油茶工程中心立项“油用山茶种质资源收集与产业化应用示范”项目，建设种质资源收集圃50亩，收集200份种质资源。2022年，安排80万元，支持铜仁市林业科学院在玉屏开展“林下经济与油茶产业融合发展技术推广示范”项目，建设油茶林下经济种植技术示范基地200亩，建立油茶果标准化加工示范生产线1条，辐射带动油茶林下经济与产业融合发展超1000亩；2023年，立项“国家油茶一二三产融合标准化示范区”项目。在科推项目方面，安排资金80万元支持玉屏县开展“林下经济与油茶产业融合发展技术推广示范项目”，建设油茶抚育与林下经济种植技术推广示范基地面积200亩，完成林下套种76.9亩，“以草抑草”抚育管理模式应用50亩，辐射带动油茶林下经济推广种植面积1300余亩。安排资金15万元支持玉屏县开展“玉屏县油茶低产林改培示范基地建设”，实施地点位于玉屏县朱家场镇偃上村，建设油茶低产林改造示范基地100亩，改造当年油茶亩产油茶鲜果80千克。安排7.8万元支持玉屏县开展3期油茶栽培管理技术培训，培训人数210人次；并组建2支15人以上的油茶专业技术队伍，对油茶的市场前景、栽培管理、精深加工等方面进行系统培训。在科技支撑方面，2023年，在玉屏等地用油茶良种对低产林改造示范20亩，盛产期亩产油量达到30千克以上，新建“玉屏县油茶省级林木种质资源库”，组织对“长林”系列等品种进行适生性评价。省林业局与中国林科院签订合同约定2023年至2025年，中国林科院相关专家每年到玉屏等实地指导实施油茶丰产栽培技术不少于2次，推动油茶单产水平。2023年以来，省林科院油茶研究科研团队，依托“贵州本地油茶良种选育”项目，在玉屏开展贵州本地油茶优良无性系区域试验林建设工作，以高接换冠方式建立贵州本地油茶优良无性系区域试验林30亩；省林科院郭少海正高级工程师被聘为玉屏县国家油茶产业顾问组专家，并带领加工团队为玉屏县黔玉公司开展油茶加工相关指导。

二是铜仁市立足全市，积极构建“产学研用”深度融合的油茶科技创新体系，为产业高质量发展提供强劲技术支撑。铜仁市现有国家油茶顾问团队1个、国家及省级科研平台3个、市级林业科学院1个，区县均设林业科技推广站，形成覆盖市、县、乡三级的技术服务网络。铜仁市共有专业技术人员70余名，其中正高8人、副高23人，专业涵盖遗传育种、栽培管理、病虫害防治等领域。聘请了中国林业科学院亚热带林业研究所姚小华（国家油茶科学中心首席专家）、陶勇（国家林草油茶工程技术中心）任铜仁市油茶技术顾问，大连民族大学阮成江博士科研团队长期与铜仁市林科院科研项目合作，开展油茶研究工作。搭建“贵州省油茶工程技术研究中心”等10个产学研一体化平台，承担省部级科研项目30余项，构建“良种—种植—加工—贮运”全产业链技术体系。成功引种湘林系、长林系等优良品种20余个，自主选育“黔玉”“黔碧”“民玉”系列6个本地良种，获国家发明专利5项、省科技进步奖3项，制定地方标准12项。依托中央财政示范奖补项目，重点建设14个科技创新示范点、300亩良种繁育种质资源库，构建产销一体化体系与“互联网+油茶”交易平台，推动技术创新与产业发展深度融合。

下步，省林业局将继续全面贯彻落实《关于优化整合贵州百千万人才引进计划的指导意见》有关精神，大力支持玉屏油茶产业引进相关领域领军人才、拔尖人才和优秀人才，提升产业科技创新水平和能力。结合玉屏县油茶产业发展实际需要，在科研和科技推广项目申报、科技支撑和林业实用技术培训等方面给予支持。铜仁市将整合现有科技力量，深化与省内外科研院校合作，加大项目申报力度，以中央财政油茶产业发展示范奖补项目为抓手，重点指导玉屏县开展低产林改造、衍生产品研发及科普示范基地建设，通过“科研攻关+成果转化+标准引领”三位一体模式，持续提升玉屏油茶产业科技含量与市场竞争力。

五、关于“加强省级宣传推广”事宜

省林业局积极开展品牌建设和宣传推广，2025年2月，向国家知识产权局申请林产品贵字号商标“贵林康”“贵林香”注册快速审查，国家知识产权局已受理，正在公示。2025年3月，推荐玉屏茶油、梵净山茶油参与贵州农业品牌推荐评选活动。通过官网、“绿动贵州”等媒体宣传报道玉屏油茶产业的蓬勃发展。2025年拟通过媒体报道，补助各地举办特色林业产业农民丰收节分会场，组织参加广西第三届世界林木业大会等方式，持续开展油茶、竹等特色林产品品牌宣传、报道、推广工作。

省文化和旅游厅持续以“乡游黔中”为主题，综合运用传统媒体、新媒体、动漫等多渠道宣传平台，加大对乡村旅游重点村镇、乡村旅游标准化、乡村旅游精品线路的四季宣传。同时，动员玉屏县积极整合当地特色农产品、文化创意产品、乡村旅游资源等参与“游购乡村”优质产品推荐活动，并将“玉屏茶油”纳入推荐范畴，通过多元化的传播渠道和宣传形式，提升其市场知名度。

铜仁市坚持“全渠道覆盖、全链条宣传、全维度推广”理念，系统整合宣传资源，构建“政务媒体引领、流量平台助力、行业渠道联动”的立体化宣传矩阵，全方位提升玉屏油茶产业影响力。依托“微铜仁”“铜仁发布”等官方政务新媒体平台权威性，结合抖音、快手等流量热门平台传播力，通过图文资讯、短视频、直播等多种形式，大力宣传玉屏油茶产业。以举办“油茶文化节”“油茶丰收节”等活动，参与林业产业博览会、农产品交易会等行业盛会，通过主题推介、成果展示、现场品鉴等方式，全方位展示玉屏油茶“从种植到加工”的全产业链优势。

下步，省林业局将继续做好油茶、竹等特色林业产业宣传报道，增加特色林业和特色林产品的知名度和美誉度。铜仁市将聚焦“内容提质、渠道扩面、品牌升级”三大方向，持续深化玉屏油茶宣传工作，主动对接贵州卫视、多彩贵州网等省级主流媒体，持续扩大玉屏油茶在全省乃至全国的影响力，助力玉屏油茶产业高质量发展。

贵州省林业局

2025年6月29日

（此件主动公开）    

（联系人：卢永飞；联系电话：0851-86570551）