省林业局关于省政协十三届三次会议第1283号提案的答复

农工党贵州省委员会：

贵委提出的《关于充分利用贵州省桄榔木原产地环境条件，复兴、推广和发展棕榈类木本粮食作物产业的提案》收悉，感谢对我省木本粮食作物产业工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、桄榔木基本情况

桄榔木，属棕榈科乔木，茎较粗壮，高5米至10余米，直径15～30厘米，据《中国植物志》记载，桄榔木“产海南、广西及云南西部至东南部。中南半岛及东南亚一带亦产。”桄榔木的树干髓心含淀粉，可供食用，相关销售平台上有桄榔粉出售。除部分史料外，在现代相关专业文献中未见到贵州有野生和栽培记载。据了解，桄榔木在我省罗甸县的干热河谷地带有零星野生分布，分布范围极窄，数量稀少。我省目前尚未开展人工种植，省内没有相关加工企业。在棕榈科植物中，贵州自然分布的还有棕榈、棕竹、鱼尾葵、省藤等种，人工种植主要作绿化观赏使用。

二、关于“建议农业、林业及规划等部门，在规划、指标、项目、资金、政策等方面给予支持，及建立棕榈木本农作物专门管理机构，实现木本农业的专门化管理与经营”事宜

由于桄榔树在我省自然分布范围极窄，且无人工种植，如在我省建立棕榈木本农作物专门管理机构，将棕榈木本农作物经营与传统草本农业经营在机构职能上进行明确，有可能会增加行政管理成本，还可能造成管理资源的浪费。按部门职责，省农业农村厅负责种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化等农业各产业的监督管理，省林业局负责全省森林、草原、湿地资源的监督管理和特色林业、林下经济、森林康养、自然教育等林业产业发展等工作，两部门在职责范围上已经进行了明确分工，且均有相关处室具体负责产业发展工作。当前，省林业局正深入学习习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，结合贵州实际，聚焦主导产业，把特色林业产业作为重点工作来抓。2024年12月以来，为支持特色林业产业发展，已安排中央和省级营造林项目资金9亿余元，用于开展扩大林业基地建设、树种结构调整、森林可持续经营及低产低效林改造等项目建设，营造林项目均可用于发展林业产业。指导各县（市、区）立足当地林业资源条件，合理规划用地，充分通过营造林项目资金发展产业。

下步，省林业局将积极指导各地做好2026年中央和省级林业草原改革发展资金项目谋划储备工作，根据项目申报情况和专家评审意见，对相关产业给予支持。

三、关于“支持和组织科研机构对桄榔木产业相关方面开展研究，组建木本农业研究创新团队和基地，并给予专项资金支持，支持和引导相关高校开设木本农业的人才培养体系”事宜

在相关研究方面，我省目前在该领域没有有关桄榔木科技项目立项实施。

在研究机构方面，我省与木本植物研究相关的单位有省农科院、省科学院、省林科院及部分高校和研究院所，研究对象包括果树、中药材、粮食作物（核桃、板栗等）、油料作物（油茶、山桐子等），并通过多种渠道取得资金支持。

在专业设置方面，全省普通本科高校48个农学专业布点中，与桄榔木相关的专业布点有17个，分别为林学3个、园林5个、森林保护1个、植物科学与技术3个、植物保护3个、水土保持与荒漠化防治2个。有桄榔木相关一级学科博士学位授权点、一级学科硕士学位授权点各2个，均为贵州大学的林学和植物保护，有硕士专业学位授权点3个，分别为贵州大学、贵州师范大学和铜仁学院的林业。总体来看，我省具有支撑农业、林业产业的学科专业基础，也有一定的能力培养产业所需的高水平人才。

在选聘产业导师方面，省教育厅创新开展产业导师选聘工作，鼓励支持高校设立产业导师流动岗位，选聘科技创新人才、管理人才担任贵州省高校产业导师，推动高校与行业企业、科研院所联合培养专业人才，开展科研项目合作等。截至目前，共完成选聘农业现代化类产业导师165人，组建了茶产业、特色林业、优质粮油产业等农业现代化类产业导师团12个，其中特色林业产业导师团共有产业导师13人。截至目前，特色林业产业导师团共参与指导培养硕士研究生43名，与高校联合开展项目8项，2024年获批专利7项，获得新材料、新技术、新产品等25项，赴基层开展培训约1300余人次，带动就业900余人，有效推动了我省特色农业产业发展。

下步，一是省科技厅和省林业局将结合农工党贵州省委员会提出复兴、推广和发展棕榈类木本粮食作物产业的建议，积极谋划布局，把桄榔木的生长环境、引种驯化、栽培技术、有效成分理化分析、产业应用等领域纳入技术需求征集范畴，鼓励企业、高校和科研院所提出科研问题，开展关键技术攻关。同时，依据征集的具体需求，支持科技特派员深入开展技术指导、推广服务。二是省教育厅2025年拟再选聘产业导师200人左右，完善产业导师选聘制度，拓展产业导师业务范围，加强对产业导师的管理，深化产业导师与高校的交流合作，促进双方在教学、科研和服务地方等方面深度融合，推动我省特色农业产业的高质量发展。按照《贵州省普通高校学科专业调整优化工作推进方案（2025—2030年）》，引导全省高校结合自身办学定位和特色优势，紧扣我省经济社会发展需求设置学科专业，加强学科专业与行业产业、区域发展的对接联动，增强学科专业快速响应市场需求的能力，构建学科专业与产业需求协调发展的学科专业体系，积极引导和支持相关高校优化调整学科专业，为相关产业发展培养高水平人才。

四、关于“支持企业、农户分批分阶段开展桄榔木的种植、加工和销售，依托现有农业基础设施，采取电商平台和期货贸易等方式，实现桄榔木农作物现代化产业体系和市场体系的建构和转型”事宜

我省对桄榔木的基础研究领域均为空白，且无人工栽培经验，缺乏种植发展基础。桄榔木分布的河谷地带，土壤贫瘠且交通不便，基础设施建设普遍较差，要改善种植地条件，需要大量资金投入。加之耕地“双非”政策的限制，各种林农产业的争地现象十分突出，产业用地十分有限。相对于现阶段我省主推的特色林业产业（竹、油茶、花椒、皂角、山桐子）及当地适宜发展的桉树、杉木和蜂糖李等，桄榔木种植周期长、收益回报慢、群众认知低、市场渠道窄等问题，林农接受度和种植积极性低，比较效益不占优势。

下步，省林业局将根据国家相关产业政策和省委省政府决策部署，立足本职，科学选择树种，合理利用林地资源，促进木本粮油和林下经济高质量发展。

贵州省林业局

2025年6月29日

（此件主动公开）    

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