黔东南州人民政府组织开展生态公益林建设与管理推进督查工作

    为加快全州生态公益林建设与管理步伐，全面推进公益林区划界定、生态补偿资金兑现、管护责任落实等工作健康有序开展，不断筑牢长江、珠江两江上游生态屏，确保2按时完成公益林区划界定和补偿资金兑现工作，黔东南州人民政府副秘书长杨秀辉带领第一督查组一行5人于５月27－31日对榕江、从江、黎平、锦屏四县的生态公益林建设与管理推进工作进行了第一阶段的督查。              

    督查的重点：一是2012年12月5日全州公益林管理工作推进会议精神落实情况和工作推进措施，主要检查县与乡镇公益林保护管理工作组织建设以及是否成立了公益林建设与管理领导小组和各乡镇是否将责任落实到分管领导与驻村干部，是否建立相关的考核机制和监督制度。二是县级公益林管理机构建立、编制、人员落实情况，主要检查县编办是否下发规范性文件。三是公益林界定工作完成情况、2011～2012年度公益林生态效益补偿金到位和兑现以及地方公益林县级财政配套资金落实情况，主要检查区划界定核实面积、管护责任落实核实面积、补偿资金到位凭证和兑现核实金额以及各乡镇区划界定手续是否到位，相关的图、表、卡填写是否完整、规范等。四是公益林管护制度、管理责任、政策宣传、护林人员执勤等落实情况，主要检查各乡镇国家级公益林和地方公益林有关政策宣传是否深入、到位以及群众对公益林规划、界定、管护、资金兑现和公益林经营活动等有关政策规定的认识，同时检查管护合同签订是否规范、管护责任制度是否到位、管护人员是否履职等情况。督查组每到一县，认真听取县人民政府和乡镇政府关于公益林建设与管理推进工作措施汇报，并采取“一汇报二查看三核实”的方式，对国家级公益林和地方公益林区划界定、生态补偿资金兑现、管护责任落实等工作情况进行督查。              

    通过督查，四县在公益林区划界定、管护责任面积落实、资金兑现等工作取得了一定成绩，但也还存在一些不足。一是政府主要领导对生态公益林建设与保护管理认识不到位，整体推进意识差，县林业局、林业站汇报不够，还停留以林业部门为主的单打独斗层面，未提升到政府层面进行整体推动，致使全县进度非常缓慢，没有按照州政府完成界定任务的时间要求完成好公益林区划界定任务。二是工作推进措施乏力，后劲不足，办法不多。三是国家级公益林和地方公益林有关政策宣传不够深入、到位，群众对公益林规划、界定、管护、资金兑现了解得不透彻，特别是群众对公益林森林经营活动涉及采伐的有关政策了解不深，再加上部分木商蛊惑人心，到处散发公益林一旦区划界定便不能采伐的歪理，致使部分林农对公益林区划界定不支持不配合，不愿意将林地纳入公益林管理，一定程度上影响了公益林的界定。四是林地纠纷多，难以落实公益林的界定和资金兑现工作，无法全面完成生态效益补偿资金的兑现。五是生态补偿资金兑现率低，大量资金积压，给资金管理带来风险，也导致国家惠农政策不能及时落实，容易造成林区社会的不稳定。            

    第二阶段督查工作预计6月30日进行，重点督查各县市生态公益林效益补偿兑现工作是否按照州政府要求的时限完成。