在2021年全省林业产业招商引资座谈会上的讲话

省林业局党组书记、局长  胡洪成

（2021年5月6日） 

同志们：

刚才，守都同志传达了省委书记谌贻琴、省长李炳军对招商引资工作的重要批示和省产业大招商领导小组第一次会议精神，局对外合作与产业处通报了全省林业产业招商引资工作情况，各市（州）和织金、赤水、黎平3个招商工作重点县（市）代表进行了交流发言，分享了招商引资工作典型做法和取得的成效，讲的很好，希望大家相互学习借鉴并抓好落实。去年以来，面对疫情严重冲击，各地创新工作方式，认真贯彻落实省委省政府的安排部署，稳步推进林业产业招商引资工作，有力地助推了林业“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局。今年，林业招商引资工作面临新形势、任务十分艰巨。下面，我讲三点意见。

一、充分认识招商引资对推动林业高质量发展的重大意义

习近平总书记视察贵州时，明确要求我们要坚持以高质量发展统揽全局。“十四五”期间，我省推动高质量发展的主攻方向就是新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。这“四化”的每一化都与产业大招商紧密相连，特别是与林业产业工作相关的农业现代化、旅游产业化领域的大多数项目都是市场化运作，与招商引资的联系更为紧密。开展产业大招商，既是培育新增长点、扩大增量的重要抓手，也是促进资源要素重组、优化存量的重要抓手。在很大程度上，抓招商引资就是抓发展，我们要通过高质量招商促进林业高质量发展。中央作出构建新发展格局、实施扩大内需战略、新时代推进西部大开发等一系列重大战略部署，推动产业布局重构，大量企业都在优化布局、谋求转型升级、寻找新的合作、拓展新的消费市场，加快发展面临很多机遇。面对新形势，全国各地都在利用各自资源，千方百计吸引资金、项目、技术和人才，聚集更多要素加快发展。我省具有良好的生态环境、丰富的森林资源、舒适的气候条件和优良的营商环境，为林业招商引资工作奠定了坚实基础。

在推动林业工作高质量发展中，不仅要全力争取国家林草局、各级财政的支持，而且还要千方百计利用社会资本、民间资本。省领导也多次强调，产业发展要坚持市场化方向，利用市场化的机制和手段。对贵州来说，招商引资是筹集发展资金最主要的渠道。当前，林业招商引资工作还存在很多不足，难以支撑推动高质量发展的任务要求。如，少数领导干部在认识上、能力上、工作作风上存在不少问题；有的不重视招商引资，既不带头外出招商，也不组织招商活动，对招商引资过问不多；有的招商重形式轻实效，招商项目质量差，前期工作不充分，没有把项目所涉及的规划、用地、环评等手续办理要求弄清楚，导致招引项目不符合相关法规政策，承诺无法兑现，项目很难落地。要提高思想认识，站在全局和战略的高度，深刻认识加强招商引资工作的重要性、紧迫性和艰巨性，以更强决心、更大力度、更实举措，千方百计抓好林业招商引资，着力打造推动林业产业高质量发展的强力引擎。

二、迅速在全省林业系统掀起产业大招商热潮

一要围绕“四化”推进产业大招商。“四化”是我省高质量发展的主攻方向，招商引资就要紧扣这个主攻方向来展开。要着力引进一批种植养殖、精深加工、冷链物流、市场营销等龙头企业，推动特色林业、林下经济、花卉苗木等产业加快发展，带动更多农民群众就业增收。贵州旅游发展潜力巨大，很多专家、旅游企业到贵州考察后，都普遍认为贵州旅游资源具有稀缺性、唯一性、独特性，在全国不可多得。要着力抓好生态旅游和森林康养招商，以“旅游+多产业”融合为方向，引进一批行业龙头企业，壮大旅游市场主体，持续做大做强旅游康养业。

二要围绕做强产业链推进产业大招商。要紧紧围绕实施延链、补链、强链工程开展产业大招商，聚焦重点林业产业，逐个产业、逐个链条深入研究，挖掘产业链条上下左右关系，缺什么招什么、什么弱招什么，加快补齐产业链短板和薄弱环节，推动高端补链、终端延链、整体强链，加快形成上中下游产业衔接配套、大中小企业组合良好的产业发展新格局。要高度重视龙头企业在产业链中的关键引领作用，采取“一企一策”的特殊措施，既要大招新龙头企业来建链强链，又要抓好现有龙头企业的以商招商工作，以龙头企业的集聚推动形成产业集群。

三要围绕目标任务细化工作措施。《省产业大招商三年倍增行动计划》明确了“省带头、市推动、县落实”的总体工作机制，以及领导招商、工业招商、产业链招商、园区招商、驻点招商、央企和民企招商、网络招商、以商招商八项重点任务。要拿出切实可行的措施推进工作落实。要在地方党委政府的统一领导下，坚持一把手带头赴外省考察对接，强化“在家抓项目、在外抓招商”的意识，带头招商、带动招商，着力营造浓厚招商氛围。要注重前期分析论证、项目包装、对接落实等工作，提高招商引资吸引力、命中率，考核时不仅要看出去的次数，更要看引进了多少资金和项目。要用好各方资源，协调省、市级驻外办事机构，用足用好各民主党派中央和全国工商联帮扶机遇，力争引进一批500强民营企业。要用好帮扶省市招商资源，充分发挥异地贵州商会、协会等方面的作用，深入挖掘本土企业、外来投资企业和在外经商创业的贵州老乡资源，推动更多客商、企业来贵州投资林业产业。各地林业部门要发挥主体作用，把引资和引智结合起来，围绕重点产业，采取有力措施引进高层次人才特别是领军型人才，通过人才大汇聚推动产业大发展。

四要围绕法律法规把握好招商政策。招引一个项目，涉及到林业、土地、发改、税收、环保等多方面政策，开展招商活动的同志对这些政策要全面掌握、心中有数。一方面，要测算项目建设的盈亏平衡账，在国家法律法规和政策范围内，按照省委、省政府的统一标准给予企业优惠，增强招商竞争力。有的项目还要会“算账”，不仅要看带来多少产值、多少税收，还要看带动多少就业、多少配套企业。另一方面，要守好发展和生态两条底线，不能为了引进一个项目不顾生态、不讲环保、不计成本、破坏资源，全面提高项目质量。需要财政引导性投入的，要通过产业基金来投，落实风险共担原则。今年，省财政拿出200亿元设立新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化和生态环保五支基金，基金项目要认真谋划申报，结合招商引资统筹考虑，发挥好政府投资基金的撬动作用，尽可能多重吸引社会资本、金融资本跟进投入。对投贷联动项目，企业投资要高于政府投资。我省土地资源非常宝贵，森林资源来之不易，不能随随便便把林地出让或配套出去，对林地征（占）用要严格按程序审批，绝不能触碰“红线”，不能在自然保护地核心保护区发展林业产业。如果哪个地方通过血拼政策来完成招商任务，不仅不会表扬，还要严肃追责问责、通报曝光。

三、努力为推进林业产业大招商提供坚强保障

一要强化组织领导。省委省政府决定，进一步强化对招商引资工作的组织领导，充实完善省产业大招商工作领导小组，书记和省长任组长，领衔重点产业发展的省领导任副组长，省有关部门和市（州）主要负责同志为成员，领导小组办公室设在省投促局。省林业局也成立了林业产业招商工作领导小组，由我任组长。各市（州）林业局也要参照省里做法，建立强有力的工作推进机制，制定年度招商工作方案计划，确保任务有序有效落实，不断为林业高质量发展注入动力。要强化分类分时段调度、督导和落实，定期分析研究，定期通报进度，总结先进做法推广，鞭策后进迎头赶上，要把完成招商引资任务作为今年对各市（州）和局直相关单位考核重要指标，促进全局完成全年目标任务。

二要密切配合抓招商。招商引资是一场整体战，上上下下、方方面面都要参与进来。各级林业部门要增强系统观念切实履行好“管产业就要抓招商”职责，帮助企业协调相关职能部门解决好项目用地、审批、融资等方面的问题。要充分调动各地的积极性、主动性，既要统筹好各县之间的关系，又要统筹好产业链、上下游及产业配套之间的关系，建立工作协调机制、项目流转机制和利益共享机制，不要出现各自为战、无序竞争、重复建设、资源浪费等问题，推动各地错位发展、良性竞争。市（州）之间不要相互挖墙脚、拼政策。

三要优质服务抓招商。越是高质量的优强企业，对营商环境越看重。营商环境就是我们的林业产业发展环境。省里提出打造贵人服务品牌、建设国内一流营商环境，各地林业部门一定要认真落实，真正把投资者当成我们的“贵人”，做到有事必到、无事不扰，让他们在贵州干事创业一路绿灯、一路红火。要贯彻好即将印发的《贵州省产业大招商项目落地服务制度》，必须切实改变“重签约轻履约、重开工轻投产、重在建轻建成”的错误倾向，狠抓招引项目落地服务，坚决防止一招了之、一签了之，招了很多、落地很少。对去年招商签约项目，要继续跟进服务，促成项目落地、资金到位。市县作为项目落地的责任主体，要围绕签约项目抓好全程服务。项目落地投产，进入正常生产经营阶段后，要持续紧跟、主动服务、强化保障，不能招的时候热情、落地后不管不问。

四要优强队伍抓招商。重大项目能不能谈成，关键在人。各级林业部门都要在选好配强招商队伍上狠下功夫，把懂产业、懂政策、懂企业、懂谈判的复合型干部充实到招商骨干队伍中，通过“请进来、走出去”等多种方式，加大培训锻炼力度，打造一支业务精、能吃苦、有拼劲、有韧劲的招商队伍。要创新招商引资方式，落实好产业链招商、园区招商、驻点招商、央企民企招商等八项措施，网罗各类专业人才充实招商队伍，招引一批企业，切实帮助重点产业解决困难。

同志们，林业招商引资工作意义重大、任务艰巨，我们要深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，按照党中央和省委省政府的工作部署，全力以赴完成林业产业大招商目标任务，为全省闯新路、开新局、抢新机、出新绩注入林业动力，以优异成绩庆祝建党100周年!